Что такое уведомление о прекращении противоправных действий?
Уведомление о прекращении противоправных действий — это особая процедура, предусмотренная в разделе 9 Закона о коллективных исках, которая позволяет органу, против которого подан иск, Запрос на одобрение коллективного иска В отношении возврата средств, взысканных в рамках незаконного взыскания, необходимо уведомить суд в течение 90 дней с момента подачи заявления об утверждении коллективного иска о прекращении взыскания.
В той мере, в которой орган власти подал уведомление о прекращении деятельности, он освобождается от обязанности возвращать средства населению.Суд будет решать лишь вопрос о компенсации и гонорарах, причитающихся заявителю и его адвокату, подавшему ходатайство об утверждении, что привело к прекращению взыскания.
Что касается уведомления о расторжении договора, раздел 9Закон о коллективных исках В нем говорится следующее:
(А) Если запрос на утверждение подан в рамках иска, указанного в пункте 11 Второго приложения (в настоящем Законе – иск о реституции против органа власти), суд не будет рассматривать его до истечения 90 дней с даты подачи запроса на утверждение, и суд может продлить этот срок по причинам, которые будут зафиксированы (в настоящем разделе – определяющая дата).
(на) Суд не одобрит коллективный иск о возмещении ущерба против органа власти, если этот орган власти объявил о прекращении сбора средств, на основании которого было подано заявление об одобрении, и суду будет доказано, что он прекратил сбор средств, как указано выше, не позднее установленной даты.
(третий) Если суд примет решение, указанное в подпункте (б), он может –
(1) Несмотря на положения раздела 22, присудить заявителю компенсацию, принимая во внимание соображения, изложенные в разделе 22(b);
(2) Определить размер гонорара для представляющего адвоката в соответствии с положениями раздела 23.
Условия, при которых суд может утвердить уведомление о расторжении трудового договора.
В решении суда было установлено, что для утверждения судом прекращения взыскания задолженности в рамках коллективного иска недостаточно получить уведомление от органа власти о его прекращении; орган власти должен соответствовать трем условиям:
- Управление объявило о прекращении сбора платежей, который оспаривается в рамках коллективного иска.
- Власти прекратили сбор платежей. актерское мастерство.
- Суд был убежден, что власти действительно прекратили сбор.
Иными словами, суд имеет право решать, утверждать ли уведомление о прекращении противоправных действий. Если суд не убедится в том, что орган власти эффективно прекратил сбор платежей, уведомление о прекращении противоправных действий будет отклонено, и коллективный иск против органа власти продолжится. В такой ситуации орган власти не сможет подать еще одно уведомление о прекращении противоправных действий.
Суд может продлить срок подачи уведомления о расторжении договора.
Как уже пояснялось, Управление может направить уведомление о прекращении противоправных действий в течение 90 дней с даты подачи заявки на одобрение коллективного иска. Однако Управление может запросить продление срока для направления уведомления о прекращении противоправных действий.
Суд не станет легко удовлетворять подобную просьбу. Даже если это было сделано с согласия заявителя в заявлении на утверждение.Потому что это означает, что власти будут продолжать незаконно взимать деньги с жителей и не будут их возвращать, даже если уведомление о расторжении договора будет одобрено на более позднем этапе.
בעניין זה נפסק על ידי בית המשפט העליון, במסגרת ע"א 22260-11-25 צבי שילה – משרד עורכי דין נ' עיריית ירושלים, כך:
בעיצוב הסדר החדילה ביקש המחוקק לאזן בין תכליות שונות המתנגשות במקרים שבהם מוגשת בקשה לאישור תובענה כייצוגית נגד רשות. מחד גיסא, המחוקק ביקש להקנות לרשויות הגנות מוגברות מפני הפגיעה הכלכלית הנגרמת בשל השבה רחבת-היקף עקב תובענות ייצוגיות, ומאידך גיסא, הוא ביקש להבטיח כי ייוותר תמריץ להגיש הליכים ייצוגיים שימנעו גבייה הנעשית שלא כדין. הפתרון שנמצא מעודד רשויות להודיע על הפסקת גבייה אסורה מעתה ואילך כבר בתחילת ההליך, בטרם הושקעו משאבים ניכרים בבירור ההליך לגופו, "ובתמורה" לכך מאפשר לרשויות לשמור את פירות הגבייה שבוצעו עד לאותו מועד…
…
Более того, поскольку суд предоставил отсрочку для подачи уведомления о прекращении противоправных действий, срок, в течение которого муниципалитету было разрешено воспользоваться механизмом, установленным законодателем в статье 9 Закона о коллективных исках, был законно продлен. Этот механизм, как уже отмечалось, основан не на согласии, а на прекращении сбора платежей. Следовательно, в той мере, в которой муниципалитет воспользовался предоставленной судом отсрочкой для подачи уведомления о прекращении противоправных действий, соответствующего требованиям закона, в этом нет ничего противозаконного, даже если на момент выдачи уведомления о прекращении противоправных действий оно не было согласовано с Министерством.
…
סעיף 9(ב) לחוק מקנה את הסמכות להאריך את התקופה להגשת הודעת חדילה לבית המשפט – לא לצדדים. פשיטא כי הפעלת סמכות זו, מהטעמים שציינה חברתי, אינה יכולה להיות חותמת גומי להסכמת הצדדים, ממש כשם שבאישור הסתלקות או פשרה בתובענה ייצוגית נדרש בית המשפט להפעיל שיקול דעת מהותי, ולא לענות "אמן" אחר רצון הצדדים.
מכאן כמובן לא נובעת המסקנה הנגדית כאילו להסכמת הצדדים בקשר למתן ארכה להגשת הודעת חדילה אין כל משמעות. אמור מעתה: הסכמת הצדדים לארכה למסירת הודעת חדילה היא שיקול רלוונטי במכלול השיקולים שעל בית המשפט להביא בחשבון – שיקול זה כבודו במקומו מונח, וברי כי אין המדובר בשיקול הבלעדי (וראו: סעיף 14 לחוות דעתי, שם הבהרתי כי "השאלה המכרעת בקשר לבקשה להארכת מועד להגשת הודעת חדילה, נוגעת, בעיקרו של דבר, לתום ליבה של הרשות").
Это означает, что в отношении вручения уведомления о прекращении коллективного иска в соответствии с пунктом 11 Второго приложения необходимо различать три этапа: на первом этапе, в течение 90 дней с даты подачи запроса на утверждение, уведомление о прекращении является правом, находящимся в распоряжении стороны, и при соблюдении условий прекращения оно может быть осуществлено без необходимости получения согласия противоположной стороны или одобрения суда.
На втором этапе, по истечении этих 90 дней и до принятия решения по заявлению об утверждении, Управление может запросить продление срока вручения уведомления о прекращении противоправных действий, и право на предоставление такого продления принадлежит суду, который обязан указать причины, побудившие его к предоставлению продления (и в этом отношении может принять во внимание согласие сторон). Я еще раз подчеркну и отмечу, что согласен с тем, что это право следует использовать в исключительных и ограниченных случаях (см. выше пункт 13, а также связанный с этим вопрос в пункте 15 моего решения).
На третьем этапе, после утверждения управления иском как коллективным, подача уведомления о прекращении дела становится невозможной – даже с одобрения суда. Насколько я понимаю, моя коллега также не возражает против такого разделения (см. пункт 14 ее заключения).
…
לכך יש להוסיף, כפי שציינה בצדק חברתי השופטת ר' רונן, כי סמכותו של בית המשפט להאריך את המועד להגשת הודעת חדילה, לאחר שכבר החל הדיון בבקשת האישור, אינה מובנת מאליה (ראו פירוט בפסקה 9 לחוות דעתה של חברתי השופטת ר' רונן; כך גם ציין חברי השופט ע' גרוסקופף ב-בר"מ 2003/23 תאגיד מים וביוב סובב שפרעם בע"מ נ' עפיפי, פסקה 15 [נבו](18.4.2023)).
Исходя из вышеизложенного, даже на мой взгляд, суд должен использовать свои полномочия для продления срока подачи уведомления о прекращении действия договора после начала слушаний по ходатайству об утверждении только в исключительных случаях, и поскольку существуют более строгие и менее строгие подходы к этому вопросу, более строгий подход представляется мне предпочтительнее.
…
Как уже отмечалось выше, в нормальных условиях, когда орган власти подает уведомление о прекращении деятельности, он получает весьма существенную выгоду в виде освобождения от возврата собранных средств (постольку, поскольку они относятся только к коллективному иску), основанием для взыскания которых является коллективный иск. Эта выгода, позволяющая защитить государственную казну и предотвратить ущерб функционированию органов власти, естественно, влечет за собой серьезный ущерб интересам членов группы в финансовом возврате средств, которые якобы были незаконно собраны.
Этот вред — подрыв целей коллективного иска — на мой взгляд, лежит в основе осторожности, необходимой при расширении сферы действия особых гарантий, предоставляемых властям-ответчикам в рамках коллективного иска, и, в частности, осторожности, необходимой при расширении применения соглашения об урегулировании спора.
В заключение
Уведомление о прекращении противоправных действий является существенным преимуществом, которое получает орган власти в рамках коллективного иска. Органу власти предоставляется возможность объявить о прекращении незаконного сбора средств, но он не обязан возвращать средства, собранные в нарушение закона.
Данная льгота предоставляется исключительно данному ведомству, а не частной компании.
Орган власти обязан подать уведомление о прекращении действия договора в течение 90 дней с даты подачи заявления на утверждение в суд. В исключительных случаях суд может продлить срок. Суд не будет спешить с утверждением продления срока подачи уведомления о прекращении действия договора, поскольку это означает, что в течение этого периода орган власти будет продолжать незаконно взимать плату с жителей.
