القرار المؤقت – ما هو، وهل يمكن تغييره أو استئنافه؟

ما هو القرار المؤقت؟

في أي إجراء قانوني، يوجد نوعان من القرارات: القرارات المؤقتة والأحكام. القرار المؤقت (أو أي قرار آخر يُعرف باسمه) هو قرار يُصدر أثناء سير الإجراءات ولا يُنهي النزاع بين الأطراف بشكل نهائي. أما الحكم، فهو قرار يُصدر في نهاية الإجراءات، وعادةً لا يتبعه أي طلبات أو قرارات أخرى.

باستثناء الحالات الاستثنائية، في معظم الإجراءات يُصدر حكم واحد فقط (باستثناء إصدار حكم جزئي أثناء الإجراءات). في المقابل، يمكن إصدار قرار مؤقت عدة مرات، ومن الصعب عمليًا العثور عليه. دعوى مدنية أو مطالبة مالية (بالطبع لا) دعوى قضائية جماعية) والتي صدر فيها قرار مؤقت واحد فقط.

ما الغرض من القرار المؤقت؟

يهدف القرار المؤقت إلى الفصل في نزاع محدد نشأ بين الأطراف أثناء الإجراءات (على سبيل المثال، بشأن مسألة الإفصاح عن المستندات أو الاستبيانات) أو لإعطاء تعليمات بشأن سير الإجراءات (على سبيل المثال، قرار بشأن تاريخ جلسة الاستماع).

كلما قلّت النزاعات بين الأطراف طوال الإجراءات، قلّت القرارات المؤقتة التي ستصدر في القضية.

هل يمكن تغيير القرار المؤقت؟

على النقيض من العطاء الحكم لا يُنشئ القرار المؤقت دعوى قضائيةوهذا يعني أن للأطراف الحق في العودة لمناقشة نفس المسألة بالضبط. كما يحق للمحكمة أيضاً أن بمبادرة منه تغيير قرار مؤقت.

لتغيير قرار مؤقت، ليس من الضروري دائمًا تقديم طلب. طلب الإذن بالاستئناف مع ذلك، يمكن تقديم طلب آخر في مرحلة لاحقة لإعادة النظر في القضية أمام المحكمة. في هذه الحالة، يجب إثبات حدوث تغيير في الظروف، وإلا فقد تتوصل المحكمة إلى النتيجة نفسها ولن يتغير القرار.

בעניין זה בית המשפט העליון קבע כך (רע"א 6036/22 דרורה פריש נ' פוטזניק הלן סאקס, החלטה מיום 18.10.2022):

علاوة على ذلك، وهذه هي النقطة الأساسية: يستند القرار الذي يُبنى عليه طلب الإذن بالاستئناف إلى تقييم المحكمة للوضع القائم (فيما يتعلق بنطاق النزاع وكيفية الفصل فيه) في المرحلة التي قُدِّم فيها الطلب. وبناءً على ذلك، يجوز للمحكمة إعادة النظر فيه أثناء جلسة الاستماع، بل وتغييره. (ראו: סעיף 98 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן תקסד"א); רע"א 1189/22 חאתם קוואסמה נ' אנוור קואסמה, פסקאות 6-7 [פורסם בנבו] (4.7.2022)).

إذا تغيرت الظروف بعد الاستماع إلى شهادة شهود الادعاء (أو في أي مرحلة أخرى من الإجراءات) بطريقة تبرر الحاجة إلى استدعاء الشهود، يجوز لمقدم الطلب إعادة تقديم طلب مناسب، ومن المتوقع أن تقوم المحكمة بفحصه وفقًا لجميع الاعتبارات ذات الصلة وأن تقرر بشأنه.وفي هذا السياق، تجدر الإشارة إلى أنه يجوز للمحكمة أيضاً أن توافق على الطلب جزئياً وأن تدعو فقط بعض الشهود الذين طُلب استدعاؤهم، إذا اعتقدت أن شهادتهم قد تساهم في كشف الحقيقة.

إعادة النظر في قرار مؤقت (إعادة النظر)

يُعد طلب تغيير القرار المؤقت خيارًا شائعًا للمتقاضين مباشرة بعد إعطائهيتمثل الحل في تقديم طلب لإعادة النظر. والغرض من هذا الطلب هو تجنب تقديم طلب للحصول على إذن بالاستئناف أمام المحكمة العليا، وبالتالي تجنب إهدار الوقت الثمين والمال الكبير الذي ينطوي عليه تقديم طلب الإذن بالاستئناف.

هناك حالتان توافق فيهما المحكمة على طلب إعادة النظر في قرارها الذي لا يُعد حكماً قضائياً:

1. لقد طرأ تغيير جوهري في الظروف يبرر إعادة النظر في القرار الأصلي.
2. اتضح أن القرار اتُخذ بسبب خطأ، كان ذا طبيعة فنية.

בעניין זה בית המשפט העליון קבע כך (רע"א 7127/22 טארק עבד אלחי נ' צאלח מנסור, החלטה מיום 29.1.2023):

من المستقر عليه قانوناً أن المحكمة لا يجوز لها مراجعة القرارات التي اتخذتها إلا في الحالات التي يثبت فيها حدوث تغيير جوهري في الظروف يبرر إعادة النظر في القرار الأصلي، أو في حالات نادرة أخرى، عندما يتضح أن القرار قد تم اتخاذه بسبب خطأ ذي طبيعة فنية. (וראו: רע"א 1687/17 קואופ סופרמרקטים בע"מ נ' ליברטי פרופרטיס בע"מ, פסקה י' [פורסם בנבו] (7.3.2017); ע"א 3604/02 אוקו נ' שמי, פ"ד נו(4) 505, 508 (2002); בן-נון וחבקין, בעמ' 427-426).

فيما يتعلق بطلبات إعادة النظر في قرار رفض طلب إلغاء الحكم، كقاعدة عامة، لن يكون هناك سبب لقبولها على أساس تغيير الظروف، لأن سبب فشل الطرف، وكذلك حجج دفاعه، معروف له ومن المتوقع أن يلخص جميع حججه في طلبه الأصلي. כך הם פני הדברים גם בענייננו. החלפת ייצוגם המשפטי של המבקשים וביצוע "בירור מעמיק" על-ידם לגבי החוב שבמחלוקת, אינו מהווה שינוי נסיבות מהותי המצדיק עיון מחדש. המבקשים אף לא הצביעו על טעות טכנית כלשהי, היכולה לשמש בסיס לעיון מחודש כזה. לפיכך, כאמור, בדין נדחתה הבקשה לעיון מחדש.

استئناف ضد قرار مؤقت

بخلاف الحكم، لا يمكن استئناف القرار المؤقت كحق مكتسب. في هذه الحالات، يجب تقديم طلب. طلب الإذن بالاستئناف وإقناع محكمة الاستئناف بأسباب منح الإذن في هذه المرحلة وعدم مناقشة جميع اعتراضات الطرف (بما في ذلك جميع القرارات المؤقتة التي يعتقد أنها كانت غير صحيحة طوال العملية) في وقت جلسة الاستماع. تقديم استئناف ضد الحكم أو في إطار الاستئناف المضاد.

בעניין זה בית המשפט העליון קבע כך (רע"א 2549/23 וולף שאול נ' יורם שבתאי, החלטה מיום 4.4.2023):

وفقًا لأحكام المادة 41 (ب) منقانون المحاكم [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, בית משפט זה ייעתר לבקשה למתן רשות ערעור על "החלטה אחרת" של בית המשפט המחוזי רק אם שוכנע, כי "… אם הערעור על ההחלטה יידון במסגרת הערעור על פסק הדין ולא באופן מיידי, יהיה בכך כדי להשפיע באופן ממשי על זכויות הצדדים או שעלול להיגרם לצד להליך נזק של ממש, או שעלול להתנהל הליך מיותר או בדרך שגויה". מכך עולה, כי על דרך הכלל, יש לברר את טענות הצדדים על החלטות אחרות שניתנו במהלך הדיון, אגב הערעור על פסק הדין כולו; ואילו החריג לכך הוא מצב בו נדרש הדבר באופן מידי, להמשך ניהולו של ההליך באופן מלא והוגן (רע"א 1487/23 כץ נ' ראז חקלאות אחזקות ופיתוח בע"מ, פסקה 15 (06.03.2023)).

בנוסף, כידוע, בית משפט זה אינו נוטה להתערב בהחלטות הערכאה הדיונית בכל הנוגע לאופן ניהול ההליך (רע"א 5318/20 פלונית נ' שירותי בריאות כללית, פסקה 5 (11.08.2020) (להלן: עניין פלונית); רע"א 147/22 אבו חרפה נ' מסרי, פסקה 6 (29.03.2022)). ברי, כי שאלות הנוגעות להבאת ראיות, מצויות בליבת שיקול הדעת של הערכאה הדיונית (רע"א 2242/21 מ.ע.ג.ן – ייעוץ וניהול נכסים בע"מ נ' בוטיק- שימור מבנים בע"מ, פסקה 7 (27.04.2021)).

إن القضية المعروضة أمامي ليست من تلك الحالات الاستثنائية التي تبرر منح الإذن بالاستئناف، ولا أرى أي سبب للتدخل في القرار موضوع الطلب، وهو قرار إجرائي واضح متروك لتقدير المحكمة الابتدائية. يشكل رأي الخبير جزءًا من مرافعات الطرف (انظر: القضية رقم 5)؛ وفي قضيتنا، عندما تحدد المحكمة الابتدائية مواعيد نهائية صريحة لهذا الغرض، لا يلوم مقدمو الطلب إلا أنفسهم على تأخير الموعد النهائي، وعدم تكليف أنفسهم عناء تقديم طلب مناسب لتمديد مهلة التقديم. كل هذا دون التطرق إلى طريقة تقديم الطلب - الذي قُدِّم كجزء من ردهم على الطلب نيابةً عن المدعى عليه (وهو، خلافًا لادعاء مقدمي الطلب، لا يتعلق بموضوع الرأي المطلوب)؛ ودون إرفاق إفادة قانونية بالطلب.

الفرق بين القرار المؤقت والحكم الجزئي

في بعض الأحيان تنشأ حالات تقرر فيها المحكمة أثناء الإجراءات القانونية أخيراً بشأن مسألة محددة كانت محل نزاع بين الطرفين.

على سبيل المثال: شلومي وآفي بينهما نزاع حول قرضين. خلال الإجراءات، اتضح أنه لم يعد هناك نزاع على أحد القرضين. فيما يتعلق بهذا القرض، الذي لم يعد محل نزاع، يجوز للمحكمة أن تمنح حكم جزئي، بحيث يركز باقي الإجراء فقط على مسألة القرض التي لا تزال محل نزاع.

الفرق الأساسي بين الحكم الجزئي الصادر أثناء سير الإجراءات وقرار آخر هو أن النزاع بين الأطراف يتم البت فيه نهائياً، على عكس القرار الآخر الذي قد يؤدي إلى وضع يُطلب فيه من المحكمة مناقشة نفس المسألة مرة أخرى أثناء الإجراءات.

هذا التمييز مهم لأنه بمجرد صدور حكم جزئي وعدم رضا أحد الأطراف عنه، فإنه يجوز له تقديم استئناف على أساس الموضوع وليس طلبًا للحصول على إذن بالاستئناف.

لا يحق للمتقاضي استئناف الحكم الجزئي بعد صدور الحكم النهائي في ختام الإجراءات. وعليه اتخاذ الإجراءات اللازمة في هذه الحالة فور صدور الحكم الجزئي.

هل يحق للمحكمة منح التكاليف القانونية عند إصدار قرار مؤقت؟

تُنظَّم مسألة منح التكاليف القانونية أثناء سير الإجراءات في المادة 53 من لائحة الإجراءات المدنية. وتنص هذه المادة على ما يلي:

53. في نهاية جلسة الاستماع لكل طلب، ستحكم المحكمة بشأن تكاليف الطلب ولمن تنطبق، بغض النظر عن نتائج الإجراءات الرئيسية، ما لم تجد أن هناك أسبابًا خاصة لعدم تحميل هذه التكاليف.

وبموجب هذا النظام، فإن المحكمة مخولة بالفعل بإصدار الأحكام. المصاريف القانونية وكذلك أثناء سير الإجراءات عند اتخاذ قرار بشأن أي طلب، وليس فقط عند انتهاء الإجراءات، كجزء من الحكم.

من الناحية العملية، وعلى الرغم من النص الوارد في اللائحة 53، فإن المحاكم لا تمنح دائمًا تكاليف التقاضي عند البت في طلب أثناء سير الإجراءات.

ختاماً

يتسم أي إجراء قضائي بنوعين من القرارات: الحكم والقرارات المؤقتة. وعلى عكس الحكم، لا تُنهي القرارات المؤقتة النزاع بين الأطراف، ولا يمكن استئنافها فوراً، بل تخضع لموافقة المحكمة.

في بعض الحالات، يمكن تغيير القرارات المؤقتة عن طريق تقديم طلب لإعادة النظر أو طلب آخر في نفس الموضوع بعد مرور الوقت وحدوث تغيير معين في الظروف.

يجوز للمحكمة أن تحكم بتكاليف التقاضي لأحد الأطراف عند إصدار قرارات مؤقتة، وليس فقط عند إصدار حكم نهائي.

الأسئلة الشائعة المتعلقة بالقرار المؤقت