ما هو إقرار الإفصاح العام؟
תצהיר גילוי מסמכים כללי הוא תצהיר שבו בעל דין מגלה לצד שכנגד את כל המסמכים שיש ברשותו שרלוונטיים לבירור המחלוקת ביניהם בבית המשפט, ושבהם הם עשויים לעשות שימוש במהלך ההליך. מסמך שבעל הדין לא גילה במסגרת תצהיר גילוי מסמכים כללי מטעמו לא ניתן יהיה לעשות בו שימוש ללא קבלת היתר תחילה מבית המשפט (היתר שלא ינתן ללא הסבר משכנע). גישה זו מהווה את מדיניות בית המשפט והליכים אזרחיים במסגרתה "משחקים בקלפים פתוחים".
غالباً ما يواجه المتقاضي الذي يحاول تقديم مستند إلى المحكمة لم يتم الكشف عنه في إطار إفادة الكشف عن المستندات العامة نيابة عنه، دون الحصول على إذن من المحكمة، طلباً بإزالة/حذف المستند من ملف المحكمة فور تقديمه بسبب عدم الكشف عنه سابقاً.
لا ينطبق الالتزام المفروض على الأطراف بتبادل إفادة الكشف عن المستندات العامة إلا على المطالبات التي تتجاوز قيمتها 75 ألف شيكل. (دعوى قضائية في إجراءات المحكمة العادية). كجزء من دعوى قضائية في محاكمة سريعة (مطالبات) ل في حالة مبلغ 75 ألف شيكل، يسري التزام مختلف، ويجب تقديم قائمة بجميع المستندات (ملاحظة: هذا ليس إقرارًا خطيًا) التي يمتلكها الطرف والتي لها صلة بالدعوى، بالإضافة إلى مطالبة والتي يتم تقديمها إلى المحكمة.
متى يجب تقديم إفادة الإفصاح العامة إلى الطرف الخصم؟
يرجى الملاحظة – لا يتم تقديم إفادة الكشف عن المستندات العامة إلى المحكمة، وإنما يتم تبادلها فقط بين الأطراف.
يجب إرسال هذا الإقرار الخطي إلى الطرف الخصم بعد 30 يومًا من تاريخ تقديم آخر بيان دعوى. آخر بيان دعوى هو رسالة الرد والذي يتم تقديمه في الدفاعإذا لم يتم تقديم رد، فيجب تقديم الإفادة الخطية بعد 30 يومًا من تقديم الدفاع.
يتم تنظيم الالتزام بتقديم إفادة إفصاح عامة إلى الطرف المعارض بموجب اللائحة 57. لوائح الإجراءات المدنيةوالتي تنص على ما يلي:
في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا من تاريخ تقديم آخر بيان دعوى، أو في أي وقت آخر قد تحدده المحكمة، يتبادل الطرفان إفادات اكتشاف المستندات التي تثبت قائمة جميع المستندات المتعلقة بالمسائل المتنازع عليها، والتي هي أو كانت في حوزة الطرف أو تحت سيطرته والتي عثر عليها الطرف بعد التحقيق والمطالبة؛ وإذا لم يعد المستند في حوزته أو تحت سيطرته، فعليه أن يحدد الظروف المتعلقة بذلك.
يجوز للطرف المعارض أن يطالب بمراجعة المستندات المحددة في إفادة الكشف عن المستندات.
بعد أن يتبادل الطرفان إقرارًا عامًا بالإفصاح عن المستندات، يجوز لكل طرف أن يطلب مراجعة المستندات المحددة في الإقرار، وأن يحصل على نسخة منها.
يتم تنظيم هذا الخيار في إطار المادة 58 من لوائح الإجراءات المدنية، والتي تنص على ما يلي:
في غضون ثلاثين يوماً من تبادل الأطراف لشهادات الإفصاح عن المستندات وفقاً للقاعدة 57، أو في وقت آخر تحدده المحكمة، يتعين على الأطراف إكمال إجراءات فحص المستندات، ويتعين على كل طرف السماح للطرف الآخر بتصوير المستندات أو مسحها ضوئياً على نفقة الطرف الذي طلب الفحص.
يرجى ملاحظة أنه حتى لو لم يطلب الطرف الآخر مراجعة المستندات، فإنه ملزم بإرسالها بشكل مستقل. ويتضح ذلك من اللائحة نفسها ومن حكم المحكمة العليا في هذه المسألة.
العقوبة المترتبة على عدم الامتثال لإجراءات الكشف عن الأدلة ومراجعة المستندات
تم تحديد العقوبات المحتملة لعدم الامتثال لإجراءات الكشف عن الأدلة ومراجعة المستندات في المادة 60 من لوائح الإجراءات المدنية، والتي تنص على ما يلي:
أ. تشكل إجراءات الكشف والمراجعة السليمة شرطاً أساسياً لوجود عملية قضائية سليمة وعادلة؛ فإذا وجدت المحكمة أن أحد المتقاضين لم يقم بواجبه على النحو الصحيح بموجب هذا الفصل، يجوز له أن يحمّله على الفور النفقات، وفي حالات خاصة، قد يقوم حتى بحذف بيان مطالباته..
ج- دون الإخلال بأحكام البند الفرعي (أ)، فإن الطرف الذي يفشل في الكشف عن مستند يجب الكشف عنه أو الذي يفشل في الامتثال لطلب مراجعة مستند قام بالكشف عنه، لن يكون له الحق في تقديم الوثيقة كدليل نيابة عنه في تلك الدعوى القضائية.إلا بإذن من المحكمة بعد أن تتبين لها أن لدى الطرف في الدعوى مبرراً معقولاً لإغفاله، وإذا كانت الوثيقة ضارة بقضية الطرف، يجوز للمحكمة أن تأمر بحذف بيان الدعوى أو بيان الدفاع، حسب الحالة، وإذا لم تأمر بذلك، فإنها ستأمر بتحميله التكاليف ما لم تجد أسبابًا خاصة لعدم القيام بذلك.
وفقًا للائحة رقم 60، هناك ثلاثة خيارات للتعامل مع الطرف الذي لا يمتثل لإجراءات الكشف عن المستندات:
- العقوبة الأكثر غرابة (والتي نادراً ما ستواجهها) – حذف بيان الدعوى.
- فرض تكاليف قانونية – العقوبة التي من المرجح أن تواجهها.
- إن منع الطرف من تقديم المستند غير المعلن كدليل نيابة عنه هو عقوبة محيرة إلى حد ما لأنه إذا أخفى الطرف المستند ولم يكشف عنه، فمن المحتمل أنه لم يكن ينوي تقديمه إلى ملف المحكمة في المقام الأول.
نموذج إقرار الإفصاح عن المستندات
هذا نموذج لإقرار الإفصاح عن المستندات:
ماذا تفعل إذا كنت ترغب في تقديم مستند لم يتم الكشف عنه كجزء من إقرار الكشف عن المستندات العامة؟
هناك ثلاثة خيارات للتعامل مع حالة ترغب فيها بتقديم مستند لا يتم الكشف عنه كجزء من إقرار الكشف عن المستندات العامة:
قبل المحاكمة التمهيدية الأولى
بقدر ما تكون هذه مرحلة سابقة مقدمة الجملة الأولىيجب على المتقاضي تقديم قائمة الطلبات ويذكر طلبه بتعديل إقرار الكشف عن المستندات نيابة عنه.
بعد المحاكمة التمهيدية الأولى
ينطبق الالتزام بتقديم قائمة الطلبات على المتقاضين فقط قبل أول جلسة تمهيدية، لذلك إذا رغب المتقاضي في تقديم مستند بعد أول جلسة تمهيدية، فعليه تقديم طلب وطلب لتعديل إفادة الكشف عن المستندات العامة.
מצב שבו "אין מה להפסיד"
في بعض الحالات، يكون من المعروف أن المستند المطلوب إرفاقه غير مُدرج في إقرار الإفصاح العام عن المستندات، مع العلم أيضاً بعدم وجود تفسير منطقي لهذا الإغفال. في هذه الحالات، إذا تقدم الخصم بطلب لإرفاق المستند، فمن المرجح أن يُرفض الطلب ولن يتمكن من تقديم المستند.
في هذه الحالات، يمكن للمتقاضي أن يحاول تقديم المستند إلى الملف ويأمل ألا يلاحظ الطرف المعارض أنه مستند غير عام، ولن يقدم طلبًا لحذف/إزالة المستند من الملف.
حكم المحكمة بشأن إفادة الكشف عن المستندات العامة
هذا حكمٌ نموذجي صادر عن محكمة الصلح. وهو ليس سابقةً قضائيةً ملزمة، ويمكن العثور على أمثلة أخرى توصلت إلى استنتاجات ونتائج مختلفة. ومع ذلك، من المؤكد أنه يمكن الاستفادة من هذا الحكم في فهم أهمية إقرار الإفصاح العام عن المستندات.
ת"א 11875-05-23 טל איתן נ' איריס אסיה (محكمة الصلح בקצרין):
بحسب الطلب، أرفق المدعي بالشهادات المقدمة نيابةً عنه مستندات لم يتم الكشف عنها خلال إجراءات الكشف عن المستندات. وعليه، لا يمكن اعتبارها جزءاً من أدلة المدعي، ويجب إصدار أمر بتقديمها.
הליכי גילוי ועיון נאותים הם תנאי בסיסי לקיומו של הליך שיפוטי ראוי והוגן. בבוא בית המשפט להידרש לשאלה האם להתיר הגשתו של מסמך כזה בשלב מאוחר יותר, על מבקש הצירוף להראות "הצדק סביר" למחדלו.
بحسب المدعى عليهم، كان على المدعي إخطار المحكمة بوجود هذه المستندات بحوزته، والحصول على إذن منها لتقديمها/إرفاقها بالشهادة كدليل. في المقابل، ادعى المدعي في رده أن هذه المستندات أُنشئت بعد الكشف عنها في عام ٢٠٢٤، وبالتالي، فإن واجب الإفصاح لا ينطبق عليها.
ينطبق واجب الإفصاح على المستندات التي تكون بحوزة أحد الأطراف وقت الإفصاح. ولا يشمل هذا الواجب المستندات التي لم يتم إنشاؤها بعد. لذا، لا يجوز حذف هذه الملاحق من الإفادة. وسيُحفظ حق المدعى عليهم في التحقيق في هذه المسألة. إضافةً إلى ذلك، سيتم بحث مدى صلتها بالنزاعات المطروحة في القضية خلال بقية الإجراءات.
علاوة على ذلك، أعتقد أن هذا الملحق ذو صلة بالمسائل المتنازع عليها بين الطرفين، بما في ذلك مسألة ما إذا كان المدعي هو منشئ المحتوى الأصلي. لذلك، لا أرى ضرورة لحذف هذا الملحق من إفادة المدعي حتى لو لم يُكشف عنه خلال إجراءات الكشف عن الأدلة، إذ تنص القاعدة على أنه إذا كانت المسألة ذات صلة، فلا يجوز حذف الملاحق أو الأقسام لمجرد عدم الكشف عنها خلال إجراءات الكشف عن المستندات. (ראה האמור ברע"א 2778/22 אליל 2000 שיווק וניהול בע"מ נ' די. בי .אס. שירותי לווין (1998) בע"מ (2.5.2022).
ختاماً
يُعدّ الإفادة العامة للكشف عن المستندات جزءًا من إجراءات الكشف عن المستندات التي تجري بين الأطراف بعد تقديم الرد أو الدفاع (أيهما يأتي لاحقًا).
إن عدم الكشف عن مستند في إطار إفادة الكشف عن المستندات العامة يعني عمومًا أن المتقاضي لن يتمكن من تقديمه إلى ملف المحكمة، دون الحصول على إذن من المحكمة، التي ستفحص سبب عدم الكشف.
في الحالات القصوى، سيؤدي عدم تقديم إفادة الكشف عن المستندات العامة وعدم إجراء الإجراءات التمهيدية إلى حذف مرافعات الطرف الذي لم يفي بالتزاماته وفقًا للوائح الإجراءات المدنية.
