قائمة الطلبات قبل جلسة الاستماع التمهيدية الأولى - إليك ما يجب أن تعرفه

إن قائمة الطلبات قبل أول جلسة تمهيدية هي إجراء قانوني جديد دخل حيز التنفيذ في عام 2021. والغرض من قائمة الطلبات هو التعامل مع ظاهرة شائعة للغاية تتمثل في قيام الأطراف بتقديم عدد لا يحصى من الطلبات إلى المحكمة قبل الجلسة التمهيدية، مما يجبر القاضي على استثمار الكثير من الوقت في البت في هذه الطلبات (والتي كان بعضها في بعض الأحيان طلبات تافهة بشكل واضح).

לאחר שנכנסו לתוקף תקנות סדר הדין האזרחי, תשע"ט – 2018 הצדדים לא רשאים יותר להגיש בקשות כלשהן (למעט חריגים בודדדים) לפני קדם המשפט הראשון אלא עליהם להגיש רשימה בעניין כל הבקשות על פי הפרוצדורה שתפורט בהמשך מאמר זה.

من المهم معرفة أن الطرف الذي لا يقدم قائمة بالطلبات يعتبر متنازلاً عن تقديم الطلبات، ولن يتمكن من تقديم أي طلب إلا بموافقة المحكمة. ولهذا السبب، لا ينبغي الاستهانة بأهمية قائمة الطلبات.

إرسال إشعار إلى الطرف الآخر قبل تقديم قائمة الطلبات

قبل أن يُقدّم أي طرف قائمة بجميع طلباته إلى ملف المحكمة، يجب عليه أولاً الاتصال بالطرف الآخر وإخطاره بنيته تقديم الطلب ضمن قائمة الطلبات. وينظم هذا الأمر البند 49(د)، الذي ينص على ما يلي:

(د) لا يجوز لأي طرف تقديم طلب إلى المحكمة أو إدراجه في القائمة ما لم يتصل بالطرف الآخر قبل سبعة أيام على الأقل ويخطره بنيته تقديم طلب في هذا الشأن؛ ولا ينطبق ما سبق على طلب الإغاثة المؤقتة بالمعنى المقصود في اللائحة 97.

يهدف هذا النظام إلى حث الأطراف على حل مسألة الطلب فيما بينهم، دون تدخل المحكمة (حتى لا يُستنزف وقت المحكمة الثمين). حل المسألة بين الأطراف قبل ما قبل المحاكمة أولاً، سيسمح ذلك للقاضي بإدارة الإجراءات بشكل أكثر كفاءة والمضي قدماً في الجلسة، بدلاً من التعامل مع الأمور التي لا تكون دائماً ذات أهمية عالية.

لا يجوز للطرف الأول التقدم بطلب إلى المحكمة وعرض المسألة في إطار قائمة الطلبات إلا إذا قام أحد الطرفين بإخطار الطرف الآخر بأنه يعتزم تقديم الطلب في إطار القائمة، ولم يتصرف الطرف الآخر لجعل الطلب غير ذي جدوى.

قد يؤدي تقديم قائمة بالطلبات دون الالتزام بأحكام المادة 49(د) إلى رفض القائمة أو تحميل مقدمها تكاليف التقاضي. وفي الواقع، قد تنظر المحكمة أحيانًا في قائمة الطلبات حتى في حال عدم إرسال إشعار مسبق قبل تقديمها. لذا، يجب على الأطراف توخي الحذر والاعتراض فورًا إذا منحت المحكمة أحد الأطراف أي ميزة إجرائية لا يستحقها، بما يخالف أحكام لائحة الإجراءات المدنية.

الموعد النهائي لتقديم قائمة الطلبات

في الكل دعوى مدنية أو مطالبة مالية (أو حتى دعوى قضائية جماعية) التي تنطبق عليها لوائح الإجراءات المدنية، يجب تقديم قائمة بجميع الطلبات حتى 20 يومًا قبل أول جلسة تمهيدية للمحاكمةتم النص على هذه المسألة في المادة 49 (ج):

(ثالث) يتعين على الطرف تقديم قائمة توضح الطلبات التي يطلب من المحكمة النظر فيها، في موعد لا يتجاوز عشرين يوماً قبل التاريخ المحدد لأول جلسة استماع تمهيدية.

يرجى الملاحظة - بدمج القاعدة 49(ج) مع القاعدة 49(د)، يتضح أنه يجب عليك ابدأ العمل في موعد لا يتجاوز 27 يومًا قبل أول جلسة تمهيدية للمحاكمةأولاً، يجب عليك إرسال إشعار قبل 27 يومًا من أول جلسة تمهيدية للمحاكمة إلى الطرف المعارض، وتحديد أنك تنوي تقديم طلب بشأن الموضوع، والسماح للطرف المعارض بـ 7 أيام للرد، وفقط إذا لم يرد أو لم يمتثل للطلب يمكنك تقديم قائمة الطلبات قبل 20 يومًا من الجلسة التمهيدية للمحاكمة.

من الناحية العملية، حتى لو تم تقديم قائمة الطلبات متأخرة قليلاً (وأحياناً متأخرة بشكل كبير)، فإن المحكمة ستظل تنظر فيها.

ما الذي يتم تحديده في قائمة الطلبات؟

لا يُقصد بقائمة الطلبات تفصيل جميع ادعاءات الطرف، بل تلخيص الطلب في صفحة واحدة فقط. ويجب أن يكون رد الطرف الآخر مفصلاً أيضاً في صفحة واحدة فقط. هذا الأمر منصوص عليه في القاعدة 49(هـ).

(هـ) في قائمة الطلبات، يجب على الطرف أن يحدد نوع الطلب وأن يفصّل بإيجاز موضوع كل طلب، بما في ذلك الادعاءات التي يرغب في تقديمها في سياقها والأدلة التي يرغب في تقديمها لدعمها، إن وجدت، وأن يوضح متى وبأي شكل يرغب في مناقشتها؛ ولا يجوز أن تتجاوز التفاصيل صفحة واحدة لكل طلب؛ ويجوز للطرف الآخر الرد كتابةً على قائمة الطلبات في غضون أربعة عشر يومًا من تاريخ تبليغه بها، ولا يجوز أن يتجاوز نطاق الرد صفحة واحدة لكل طلب.

يرجى الملاحظة - لا يشترط أن تكون قائمة الطلبات مدعومة بأدلة، ولكن يجب أن تحدد نوع الأدلة التي تنوي إرفاقها بطلبك، كما يجب عليك تحديد الصيغة التي ترغب في مناقشة الطلب بها (شفهية أو كتابية). في أغلب الأحيان، تُجرى مناقشة قائمة الطلبات شفهيًا خلال جلسة ما قبل المحاكمة، لذا يجب عليك الحضور إلى جلسة الاستماع مصطحبًا معك الأدلة ذات الصلة، حتى تتمكن من تقديمها إلى القاضي الذي ينظر في القضية، إذا لزم الأمر.

تُنظّم القاعدة 49 (و) طريقة فحص قائمة الطلبات خلال مرحلة ما قبل المحاكمة، والتي تنص على ما يلي:

في جلسة ما قبل المحاكمة، ستحدد المحكمة طرق الاستماع إلى الطلبات المدرجة في قائمة الطلبات؛ ويجوز للمحكمة، من بين أمور أخرى، أن تأمر بالاستماع إلى بعض الطلبات شفهياً في جلسة ما قبل المحاكمة أو في تاريخ لاحق قد تحدده، أو أن يتم الاستماع إليها عن طريق طلب كتابي، ويجوز لها أن تعطي أي تعليمات أخرى بشأن إجراءات الاستماع إلى الطلب، بما في ذلك نطاق الحجة، سواء كانت كتابية أو شفهية.

ماذا يحدث إذا لم يتم تحديد طلب معين في قائمة الطلبات؟

قد توجد حالات لا يُحدد فيها أحد الأطراف طلبًا معينًا ضمن قائمة طلباته (سواءً كان ذلك سهوًا، أو نتيجة إهمال، أو لأن الطلب لم يكن ذا صلة في رأي الطرف في تلك المرحلة). ويُثار التساؤل: هل يجوز للطرف في مثل هذه الحالة تقديم الطلب في مرحلة لاحقة؟

توجد الإجابة على هذا السؤال في اللائحة 49 (ز)، والتي تنص على ما يلي:

لا يجوز تقديم طلب لم يُدرج في قائمة الطلبات في وقت لاحق إلا بإذن من المحكمة، باستثناء الطلبات الواردة في الفقرات (1) و(2) و(8) إلى (11) من اللائحة الفرعية (أ) والطلبات المقدمة بعد صدور الحكم؛ ولا يُمنح هذا الإذن إلا إذا اقتنعت المحكمة بأنه لم يكن من الممكن إدراج الطلب في قائمة الطلبات أو أن لدى الطرف مبرراً معقولاً لإغفاله؛ وإذا وافقت المحكمة على تقديم الطلب في وقت لاحق، فلها أن تأمر بالطريقة التي سيتم بها النظر فيه.

أي أنه إذا لم يتم تحديد طلب في قائمة الطلبات، فلن يكون من الممكن تقديمه في مرحلة لاحقة، إلا بموافقة المحكمة، باستثناء هذه الطلبات:

• בקשה לסעד זמני לפי פרק ט"ו;
• طلب جمع الأدلة الأولية بموجب اللائحة 73؛
• طلب تنحية قاضٍ بموجب اللائحة 173.
• طلب إعفاء طرف أو ممثل من الحضور، والذي تم البت في حضوره وفقًا للائحة 61 (ب)؛
• طلب الموافقة على ترتيب تسوية أو ترتيب وساطة أو الموافقة على اتفاقية تسوية.
• طلب تعليق أو إلغاء تعيين خبير بسبب مخاوف بشأن تضارب المصالح بموجب اللائحة 16 (و) (2) من لوائح الخبراء.
• تقديم الطلبات بعد صدور الحكم.

الطلبات التي يمكن تقديمها دون أي التزام بتقديم قائمة بالطلبات

هناك عدد محدود من الطلبات التي لا يلزم إدراجها في قائمة الطلبات، وعادةً ما تُقدّم قبل الجلسة التمهيدية الأولى بوقتٍ كافٍ. وتخضع هذه المسألة لأحكام القاعدة 49(ب)، التي تنص على ما يلي:

التطبيقات المدرجة في الفقرات من (3) إلى (7) من اللائحة الفرعية (أ)، سيتم تقديمها في موعد لا يتجاوز ستين يوماً من تاريخ تقديم آخر بيان للمطالبات.

بيان الدعوى النهائي هو رسالة الرد (إذا تم تقديمها بالفعل) أو الدفاع (في حال عدم تقديم خطاب الرد).

الطلبات التي يشير إليها هذا النظام هي:

• طلب وقف الإجراءات وفقًا للمادتين 5 أو 6 من قانون التحكيم أو على أساس بند الاختصاص القضائي الأجنبي؛
• طلب مراجعة من قبل خبير نيابة عن المدعى عليه وجميع الأطراف ذات الصلة وفقًا للائحة 87؛
• طلب الانضمام إلى أحد أطراف الدعوى؛
• طلب توحيد الإجراءات بموجب القاعدة 40؛
• طلب تعديل المرافعات وفقًا للفصل السابع.

ختاماً

قائمة الطلبات إجراءٌ قانوني حديث نسبياً يهدف إلى تخفيف العبء الكبير على المحاكم. تمنع هذه القائمة تقديم العديد من الطلبات (بعضها طلباتٌ لا أساس لها) قبل الجلسة التمهيدية الأولى، وتقدم للقاضي ملخصاً لجميع الطلبات التي يرغب الأطراف في النظر فيها، في وثيقة موجزة.

تتطلب قائمة الطلبات التزامًا صارمًا بالمواعيد النهائية. على سبيل المثال، قبل تقديم قائمة الطلبات إلى ملف المحكمة، يجب عليك أولاً الاتصال بالطرف الآخر ومنحه مهلة لا تقل عن 7 أيام للرد. ويمكن إجراء هذا الاتصال في موعد أقصاه 27 يومًا قبل أول جلسة تمهيدية للمحاكمة.

يجب تقديم قائمة الطلبات في موعد لا يتجاوز 20 يومًا قبل قبل المحاكمة الأولىلا يمكن تقديم طلب غير محدد في القائمة في مرحلة لاحقة، إلا إذا وافقت عليه المحكمة.

لتحقيق النجاح في أي دعوى، يُنصح بالاستعانة بخدمات محامي المطالبات ذوي الخبرة.

الأسئلة الشائعة حول قائمة الطلبات