الإفصاح عن المستندات – هل يجب الإفصاح عن المستندات الضارة بالمدعي/المدعى عليه؟

ما هو الإفصاح عن المستندات؟

يُعد اكتشاف المستندات إجراءً قانونيًا موجودًا في كل دعوى قضائية تقريبًا، ويهدف إلى جعل الأطراف تكشف عن أي مستند بحوزتها ذي صلة بالنزاع بين الأطراف، والسماح لهم بمراجعته فعليًا، حتى لا يتفاجأ أي من الطرفين أثناء سير الدعوى.

يتم إجراء عملية الكشف عن المستندات، في معظم الحالات، بعد أن يقدم الأطراف جميع مرافعاتهم، لأنه لا يوجد التزام بإرفاق جميع الأدلة والمستندات ذات الصلة بكل منها. مطالبة أو الدفاع (باستثناء الإجراءات الفردية مثل الدعاوى الصغيرة أو دعوى قضائية في محاكمة سريعة(حيث يتم إرفاق جميع الأدلة والوثائق بخطابات المطالبة نفسها).

تُجرى إجراءات الكشف عن المستندات بين الأطراف أنفسهم، ولا تشمل المحكمة في المرحلة الأولى. وتضطر المحكمة للتدخل إذا لم يلتزم أحد الأطراف كليًا أو جزئيًا بإجراءات الكشف، مما يُجبر الطرف الآخر على تقديم طلب بهذا الشأن، ليقرر القاضي المختص ما إذا كان هناك التزام بالكشف عن المستندات المتنازع عليها أم لا. تُقدم طلبات الكشف عن المستندات إلى المحكمة قبل وجود أي طرف في الدعوى. ما قبل المحاكمة أولاً باستخدام قائمة الطلبات.

كن حذرًا بشأن إجراءات اكتشاف المستندات لأن عدم الامتثال لها بشكل صحيح قد يؤدي إلى حكم يلزمك بدفع التكاليف القانونية أو، في الحالات الأكثر تطرفًا، حتى حذف بيان الدعوى أو بيان الدفاع.

بأي سلطة يجب تنفيذ إجراءات الكشف عن المستندات؟

إجراءات الكشف عن المستندات ضمن الإطار دعوى مدنية أو مطالبة مالية يجب الالتزام باللوائح الإجراءات المدنية, תשע"ט – 2018.

تنص اللوائح 60-57 على ما يلي:

57. في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا من تاريخ تقديم آخر بيان دعوى، أو في أي وقت آخر قد تحدده المحكمة، يتبادل الطرفان إفادات اكتشاف المستندات التي تثبت قائمة جميع المستندات المتعلقة بالمسائل المتنازع عليها والتي هي أو كانت في حوزة الطرف أو تحت سيطرته والتي عثر عليها الطرف بعد التحقيق والمطالبة؛ وإذا لم يعد المستند في حوزته أو تحت سيطرته، فعليه أن يحدد الظروف المتعلقة بذلك.

58. في غضون ثلاثين يومًا من تبادل الأطراف لشهادات الكشف عن المستندات وفقًا للائحة 57، أو في وقت آخر تحدده المحكمة، يتعين على الأطراف إكمال إجراءات فحص المستندات، ويتعين على كل طرف السماح للطرف الآخر بتصوير المستندات أو مسحها ضوئيًا على نفقة الطرف الذي طلب الفحص.

59.

أ. سيتم إدراج الطلب المتعلق بإجراءات الكشف والمراجعة، بما في ذلك الطلب المتعلق بالرد على استبيان أو الكشف عن مستند معين أو مراجعته، في قائمة الطلبات وفقًا للائحة 49 (ج).

على. إذا تم تقديم ادعاء بالسرية فيما يتعلق بسؤال أو وثيقة، يجوز للمحكمة مراجعة الوثيقة لتحديد ما إذا كان هناك أساس لهذا الادعاء.

60.

أ. تشكل إجراءات الكشف والمراجعة المناسبة شرطًا أساسيًا لوجود عملية قضائية سليمة وعادلة؛ إذا اعتقدت المحكمة أن أحد المتقاضين لم يقم بتنفيذ التزامه بموجب هذا الفصل على النحو الصحيح، فيجوز لها أن تأمره على الفور بدفع النفقات، وفي حالات خاصة، حتى شطب مرافعاته.

ثالث. دون الإخلال بأحكام البند الفرعي (أ)، لا يحق للطرف الذي يمتنع عن الإفصاح عن مستند يجب الإفصاح عنه، أو الذي يمتنع عن الامتثال لطلب فحص مستند أفصح عنه، تقديم ذلك المستند كدليل لصالحه في تلك الدعوى، إلا بإذن من المحكمة بعد أن تتأكد من وجود مبرر معقول لامتناعه، وإذا كان المستند يضر بقضية الطرف، جاز للمحكمة أن تأمر بحذف لائحة الدعوى أو لائحة الدفاع، حسب الأحوال، وإذا لم تأمر بذلك، فعليها أن تأمر بتحميله التكاليف ما لم تجد أسباباً خاصة تمنع ذلك.

وفقًا لأحكام القاعدة 60، نرى أن هناك عقوبتين محتملتين قد تفرضهما المحكمة على الطرف الذي لا يلتزم بإجراءات الكشف عن الأدلة. أولًا، لن يُسمح للطرف بتقديم المستند نيابةً عن نفسه (مع ذلك، إذا لم يكشف الطرف عن المستند، فمن المرجح أن يكون مستندًا ضارًا به، وأنه لم يكن ينوي تقديمه أصلًا).

ثانيًا، يحق للمحكمة أن تأمر بحذف بيان الدعوى أو بيان الدفاع وفرض عقوبة على ذلك الطرف. المصاريف القانونيةعملياً، نادراً ما تأمر المحكمة بحذف لائحة الدعوى أو لائحة الدفاع بسبب غياب إجراءات الكشف عن المستندات. يُعدّ هذا جزاءً قاسياً للغاية، وفي أغلب الحالات، تُفضّل المحاكم الاكتفاء بتعويض المدعى عليه عن التكاليف القانونية.

إقرار الإفصاح عن المستندات العامة

يُعدّ الإفصاح العام عن المستندات المرحلة التي يكشف فيها كل طرف للآخر عن المستندات ذات الصلة بالنزاع التي بحوزته. ويتمّ الإفصاح عن المستندات من خلال إقرار خطي بالإفصاح عن المستندات، ويكون شكله كالتالي:

إقرار بالكشف عن وثائق محددة

قد ينشأ موقف يطلب فيه الطرف الآخر استلام مستند أو مستندات محددة، ربما لم تذكرها في إقرارك العام بالإفصاح عن المستندات. هذا حقٌ للطرف الآخر، وإذا كان المستند بحوزتك وله صلة بالنزاع بين الطرفين، فمن المرجح أن تُضطر إلى الإفصاح عنه. حتى لو كان ذلك ضاراً بموقفك.

يجب تقديم الرد على طلب الكشف عن وثائق محددة عن طريق إفادة خطية. ينبغي أن تتضمن الإفادة الخطية الإشارة إلى الوثائق المطلوبة وتفصيل رد الطرف المعني على الطلب. إذا لم يوافق الطرف على الكشف عن الوثيقة المطلوبة، فعليه توضيح السبب. وإذا لم تكن الوثيقة بحوزته، فعليه أن يصرح بذلك صراحةً.

ليس من الضروري الكشف عن كل وثيقة كجزء من طلب الكشف عن وثيقة محددة.

ينبغي التذكير دائمًا بأن الغرض من الكشف عن المستندات ليس جمع الأدلة، بل المساعدة في مناقشة المسائل المتعلقة بالدعوى. ولهذا السبب، توجد عدة حجج يمكن استخدامها لتجنب الكشف عن المستندات المطلوبة. وهذه قائمة غير شاملة:

1. الوثائق الخاضعة للسرية - لا يوجد التزام بالكشف عن الوثائق الخاضعة لأي سرية (على سبيل المثال، امتياز المحامي والعميل).
2. لا يوجد التزام بالكشف عن المستندات المعدة للمحاكمة.
3. لا يوجد التزام بالكشف عن المستندات غير ذات الصلة بالإجراءات.
4. لا يوجد التزام بالكشف عن المستندات التي قد تنتهك الخصوصية.
5. لا يوجد التزام بالكشف عن المستندات التي قد تنتهك سرًا تجاريًا.
6. لا يوجد التزام بالكشف عن المستندات التي لا توجد لدى الطرف ولكنها موجودة لدى طرف ثالث (هناك عدد من الاستثناءات في هذا الصدد).
7. لا يوجد شرط لإنشاء مستندات لتلبية هذا الشرط.
8. لا يوجد التزام بالكشف عن المستندات إذا كان تحديد موقعها ينطوي على تكلفة كبيرة و/أو استثمار موارد كبيرة.

في معظم الحالات، عندما يعترض أحد الأطراف على الإفصاح عن وثيقة أو وثائق محددة، يُقدَّم طلب إلى المحكمة، ليقرر القاضي ما إذا كان هناك واجبٌ بالإفصاح عن تلك الوثيقة أو الوثائق، وإن كان كذلك، فما هو نطاق الإفصاح. على سبيل المثال: قد تأمر المحكمة بالإفصاح عن بيانات معينة، ولكنها تسمح بتنقيح التفاصيل التي قد تنتهك الخصوصية.

الكشف عن المستندات كجزء من طلب اعتماد دعوى قضائية جماعية

داخل طلب الموافقة على دعوى قضائية جماعية חלים כללים שונים על הליכי גילוי מסמכים. בעניין זה קובעת תקנה 4(ב) לתקנות תובענות ייצוגיות, תש"ע – 2010, כך:

(على) سيكون للمحكمة التي تنظر في الطلب سلطة إصدار أمر بالكشف عن المستندات وتفتيشها، شريطة استيفاء الشروط التالية:

(1) تتعلق المستندات التي يُطلب الكشف عنها بمسائل ذات صلة بتصديق الدعوى كدعوى جماعية؛

(2) قدم مقدم الطلب أدلة أولية تدعم وجود الشروط المنصوص عليها في المادة 8 (أ) من القانون.

(ثالث) إذا أمرت المحكمة بالكشف عن المستندات وفحصها، فيجوز لها أن تصدر أي تعليمات للحفاظ على سرية المستندات التي سيتم تقديمها لمقدم الطلب، دون المساس بأحكام أي قانون.

ההבדל בין בקשה לאישור תביעה ייצוגית לבין תביעה "רגילה" הוא שבקשת האישור היא שלב מקדמי, טרום תביעה. בנסיבות אלה בית המשפט מתיר לקיים הליכי גילוי מסמכים אך בצורה מצומצמת ולא באותה מידה כפי שחלים הליכים אלה במסגרת תביעה "רגילה". דוגמה לכך היא שבשלב בקשת האישור הצדדים לא מעבירים אחד לשני תצהיר גילוי מסמכים כללי, ובכל מקרה בית המשפט יעתר לדרישה לגלות מסמכים ספציפיים אך ורק אם המבקש בבקשת האישור העמיד תשתית ראייתית ראשונית לגבי קיום של התנאים הקבועים בסעיף 8(א) לחוק תובענות ייצוגיות.

أحكام المحكمة العليا بشأن مسألة الكشف عن المستندات

يُعدّ حكم المحكمة العليا حكماً ملزماً للمحاكم الأدنى درجة. ويمكن الاستناد إلى هذا الحكم لإثبات طلب الكشف عن المستندات أو للدفاع ضده.

إجراءات الإفصاح كجزء من طلب اعتماد دعوى جماعية

רע"א 8649/17 חברת פרטנר תקשורת נ' אלחנן תגר (פסק דין מיום 16.4.2018):

הליכי גילוי מסמכים מבוססים על התפיסה כי ביסוד ההליך השיפוטי עומדת החתירה לגילוי האמת, וכי על הליך זה להתקיים "בקלפים גלויים" (אורי גורן סוגיות בסדר דין אזרחי 237 (מהדורה שתים עשרה, 2015); להלן: גורן). המאפיינים של ההליך השיפוטי משפיעים על היקף הגילוי הראוי – כאשר בניגוד להליך אזרחי רגיל, שלב אישור התובענה כייצוגית הוא שלב מקדמי שנועד לברר אם יש מקום לנהל את התביעה כייצוגית.

…

انطلاقاً من خصائص وأهداف إجراءات الدعوى الجماعية، يتم استخلاص الاعتبارات التي يجب على المحكمة فحصها عند النظر في طلب اكتشاف المستندات المقدمة كجزء من طلب اعتماد مطالبة كدعوى جماعية.

من ناحية أخرى، يهدف الكشف عن المستندات إلى سد فجوات السلطة الكبيرة والفجوات المعلوماتية الكامنة الموجودة بين أطراف الدعوى. (גורן, בעמ' 255; רע"א 8224/15 תנובה מרכז שיתופי לשיווק תוצרת חקלאית בישראל בע"מ נ' פרופ' זליכה, פסקה 14 (29.3.2016) (להלן: עניין תנובה); רע"א 8900/13 תדיראן הולדינגס בע"מ נ' הבר, פסקה 7 (27.3.2014) (להלן: עניין תדיראן); רע"א 6715/05 מחסני ערובה נעמן בע"מ נ' איזנברג, פ"ד ס(3) 264, 268 (2005); רע"א 10052/02 יפעת נ' דלק מוטורס, פ"ד נז(4) 513, 518 (2003) (להלן: עניין יפעת)); וכן, מאחר שתובענה ייצוגית מוגשת בשם קבוצת נפגעים ובגדר תכליותיה ניצבות מטרות חברתיות וציבוריות – אינטרס הקבוצה ואינטרס הציבור מהווים שיקול רלוונטי בבחינת בקשה לגילוי מסמכים בהליך הייצוגי (ראו והשוו: עניין אינסלר, פסקה 13).

מנגד, קיים חשש כי הליכי גילוי המסמכים יהפכו ל"מסע דיג" להשלמת תשתית עובדתית חסרה ויאפשרו שימוש לרעה במנגנון התובענה הייצוגית (רע"א 6996/11 קומם נ' רוזובסקי, פסקה 10 (28.8.2012) (להלן: עניין קומם); עניין יפעת, בעמ' 519). بالنظر إلى المصالح المختلفة الموصوفة، فإن القاعدة هي أنه عندما نتعامل مع طلب اعتماد دعوى جماعية، فإن الحق في اكتشاف المستندات يكون محدودًا نسبيًا مقارنة بنطاق الحق في الإجراءات المدنية الأخرى. (רע"א 8855/15 הראל חברה לביטוח בע"מ נ' קינג, פסקה 5 (24.2.2016) (להלן: עניין קינג); רע"א 6217/13 נאור נ' תנובה מרכז שיתופי לשיווק תוצרת חקלאית בישראל בע"מ, פסקה 2 (6.10.2013)). למען הסר ספק, יובהר שהדברים האמורים בפסק דין זה באשר לגילוי מסמכים, כוחם יפה אף בנוגע לעיון בהם.

…

وبناءً على ذلك، تنص المادة 4(ب) من اللوائح على أنه كشرط لموافقة المحكمة على طلب الكشف عن المستندات في مرحلة جلسة الاستماع بشأن طلب اعتماد دعوى جماعية، يجب على مقدم الطلب أولاً أن يثبت أن المعلومات التي يطلبها ذات صلة فعلية بجلسة الاستماع بشأن طلب الاعتماد، وأنها قادرة على توضيح مسائل تتعلق باستيفاء الشروط الأساسية لاعتماد الدعوى كدعوى جماعية (قضية يفات، ص 519). إضافةً إلى ذلك، عندما يكون مقدم الطلب هو الطرف الذي قدم طلب الاعتماد - كما هو الحال في قضيتنا - يجب عليه أن يثبت أنه قدم أساسًا إثباتيًا أوليًا لاستيفاء الشروط المنصوص عليها في المادة 8(أ) من القانون.

بمعنى آخر، يجب على مقدم الطلب أن يُثبت أن الأدلة التي قدمها تُثبت، ولو ظاهريًا، إمكانية قبول طلبه بتصنيف الدعوى كدعوى جماعية. إضافةً إلى ذلك، يُشترط على مقدم الطلب الالتزام بالشروط والقيود العامة المطبقة على إجراءات الكشف عن المستندات. ولتحقيق ذلك، عليه أن يُثبت أن المعلومات أو المستندات بحوزة الطرف المُوجَّه إليه أمر الكشف؛ وأن إصدار الأمر سيُبسط الإجراءات ويُسرّعها؛ وأن ذلك لن يُشكّل عبئًا غير معقول على الطرف المُوجَّه إليه الأمر (تنوفا، الفقرة 11 والمراجع الواردة فيها).

إجراءات الإفصاح في إطار دعوى قضائية

רע"א 5452/16 מדינת ישראל – רשות מקרקעי ישראל נ' עמותת קריית נווה שלום (פסק דין מיום 8.8.2016):

לא אכביר מילים על חשיבותה של חובת הגילוי בהליך האזרחי והעקרון בדבר ניהול ההליך בקלפים פתוחים, שכן הדברים ברורים וידועים. עוד ידוע, כי תנאי ראשון ובסיסי שחייב להתקיים על מנת שתקום חובת הגילוי, הוא התנאי בדבר הרלוונטיות של המסמכים לעניין נשוא התביעה (רע"א 9322/07شركة منتجات جيربر נ' חברת רנדי בע"מ, [פורסם בנבו] פסקה 7 (15.10.2008) (להלן: עניין גרבר)).

…

אלא, ש"לצד העקרון הבסיסי לפיו יש לגלות מסמכים רלבנטיים, קיימים גם סייגים העשויים להביא לצמצום היקפו של עקרון הגילוי" (עניין גרבר, פסקה 8). אחד הסייגים הללו הוא מידת ההכבדה על הצד שכנגד (שם). זה מכבר נפסק, כי בית המשפט רשאי שלא להיעתר לבקשה לגילוי מסמכים שהיא בלתי סבירה ועלולה להכביד על בעל הדין יתר על המידה (רע"א 6715/05 מחסני ערובה נעמן בע"מ נ' איזנברג, פ"ד ס(3) 264, 269 (2005)).

נקבע, כי "אין זה מתקבל על הדעת כי במהלך השלב המקדמי יידרש בעל דין לערוך בירורים וחקירות שונות, ודאי לא כאלו הכרוכים במאמץ רב" (שם, עמ' 271) ודוק: בין הרלוונטיות המסמכים ובין ההכבדה על הצד שכנגד ישנם יחסי גומלין: ככל שמידת ההכבדה גדולה יותר, כך יש להקפיד במידת הרלוונטיות של המסמכים; ככל שהמסמך יותר רלוונטי לליבת המחלוקת, ייטה בית המשפט להיעתר לדרישה על אף ההכבדה הכרוכה בה (עניין בן צבי, פסקה 13). יודגש, כי הנטל להוכיח את טענת ההכבדה מוטל על הטוען לה (עניין גרבר, פסקה 8).

ختاماً

הליכי גילוי מסמכים הם הליכים בעלי חשיבות רבה וישנה חובה לקיימם במסגרת מרבית התביעות האזרחיות/כספיות, מכיוון ששיטת המשפט שלנו דוגלת ב"משחק בקלפים פתוחים".

قد يطالب المتقاضي في بعض الحالات بالكشف عن مستندات تضر بدعواه. وفي حال رفضه الكشف عن هذه المستندات، يُمنع من استخدامها، ويحق للمحكمة في الوقت نفسه أن تأمر بحذف لائحة الدعوى نيابةً عنه، وأن تُحمّله تكاليف التقاضي.

ليس من الضروري الكشف عن جميع المستندات المطلوبة في إجراءات الكشف عن الأدلة. توجد أسباب قانونية تسمح برفض طلب الكشف عن المستندات، مثل: السرية، وانتهاك الخصوصية، والتشهير، والأسرار التجارية، وغيرها.

في كثير من الحالات، لا يولي المتقاضون الاهتمام الكافي لإجراءات الكشف عن الأدلة، مما قد يضر بهم لاحقًا في القضية. في هذه الحالات، يُنصح دائمًا باستشارة محامٍ مختص. محامي المطالبات ذوي الخبرة.

الأسئلة الشائعة حول إجراءات الإفصاح عن المستندات