أمر قضائي مؤقت أو دائم - متى يكون من الممكن تقديم طلب للحصول على أمر قضائي؟

ما هو أمر التفتيش؟

الأمر القضائي هو إجراء مؤقت أو دائم يهدف إلى ضمان حق أحد الأطراف. ويعني الأمر القضائي إلزام شخص أو جهة أخرى بالقيام بفعل معين (ومن هنا جاءت تسميته).

في حالات استثنائية، يمكن طلب أمر إعلاني حتى قبل رفع الدعوى (مع أن هذه الطلبات لا تُقبل في أغلب الأحيان)، ولكن عادةً ما تُرفع دعوى قضائية للحصول على أمر إعلاني أمام المحكمة لكي تنظر في ادعاءات الأطراف موضوعيًا وتتخذ قرارها بناءً على الأدلة المقدمة. يُرجى ملاحظة أن دعوى الحصول على أمر قضائي عادةً ما تكون أبسط وأسرع في البتّ فيها مقارنةً بدعوى تتضمن طلبًا لأمر قضائي وتعويض مالي.

תקנה 94 לתקנות סדר הדין האזרחי, תשע"ט – 2018 קובעת כך:

الغرض من الإغاثة المؤقتة هو ضمان حق ويزعم ذلك أثناء الإجراءات القانونية والسير السليم والفعال لهذه الإجراءات أو التنفيذ السليم للحكم.

לעומת זאת, תביעה לקבלת צו עשה אשר מסתיימת בפסק דין מעניקה צו עשה "קבוע" (ככל שסעד זה אכן התבקש בכתב התביעה). כלומר, בעל הדין נגדו ניתן צו זה חייב לבצע את הפעולה שנקבעה בפסק הדין באופן שאינו זמני (לדוגמה: מצב שבו ניתנה במסגרת פסק דין החלטה הקובעת שעל בעל הדין להרוס קיר שנבנה בניגוד לדין. החלטה שכזו אינה זמנית ולא תאפשר לבעל הדין שנגדו ניתן הצו להרוס את הקיר ולבנות אותו מחדש זמן קצר לאחר מכן).

الأمر القضائي هو أمر تصدره المحكمة، والغرض منه هو تغيير وضع قائم. (وهذا يتناقض مع الحكم) أمر قضائي هدفها الحفاظ على الوضع الراهنيمكن الحصول على أمر قضائي مؤقت (على سبيل المثال، أمر يوجه هيئة معينة لفرض نوبة مؤقتة (على الأموال التي في حوزته والتي تعود لشخص آخر) أو أمر قضائي دائم (يصدر عند انتهاء الإجراءات القانونية أو أثناء الإجراءات إذا وافق الطرفان على ذلك).

يمكن طلب أمر قضائي كطلب ضمن إطار إجراءات قانونية قائمة، ويمكن طلب أمر قضائي كإجراء مؤقت أو مؤقت حتى قبل رفع الدعوى (شريطة أن يتم رفع الدعوى في غضون 7 أيام من تاريخ إصدار الأمر - وإلا فإن الأمر سينتهي)، ويمكن رفع دعوى قضائية للحصول على أمر قضائي.

يمكن تقديم طلب للحصول على أمر تنفيذي مع سبل انتصاف إضافية أو كعلاج وحيد. عادة ما يتم حل دعوى الحصول على أمر إعلاني فقط في فترة زمنية أقصر مقارنة بدعوى الحصول على مثل هذا الأمر مقترنًا بتعويضات مالية.

موقف المحكمة العليا بشأن مسألة منح أمر قضائي مؤقت أو دائم

أولاً، من المهم فهم أن أحكام المحكمة العليا ملزمة. أي أن جميع المحاكم الأخرى تخضع لهذه القرارات ويجب عليها العمل وفقًا لها.

لغرض الاستلام إغاثة مؤقتة في شكل أمر تنفيذ، يجب على الشخص الذي يطلب الأمر إقناع المحكمة بأن فرص نجاح دعواه جيدة وأن ميزان المصالح يصب في مصلحته (أي أن عدم إصدار الأمر سيلحق بالشخص الذي يطلبه ضرراً أكبر من الضرر الذي سيلحق بالشخص المطلوب تنفيذ الأمر ضده). وقد نصت القاعدة 95(ب) على هذا الأمر.

تم تقديم طلب للحصول على إغاثة مؤقتة. كجزء من دعوى قضائيةيجوز للمحكمة أن تمنح الإغاثة المطلوبة، إذا اقتنعت، على أساس أدلة كافية ظاهرياً على وجود سبب للدعوى، وعلى استيفاء الشروط اللازمة لمنح الإغاثة كما هو منصوص عليه في هذا الفصل، وعلى ضرورة الإغاثة المؤقتة لغرض تحقيق الهدف.

בעניין זה בית המשפט העליון קבע כך (בר"ם 5209/15 ח'ליל ח'לאילה נ' ראש עיריית סכנין, החלטה מיום 16.9.2015):

כידוע, בהחלטה הנוגעת למתן צו ביניים נדרש בית המשפט לשני שיקולים: סיכויי העתירה ומאזן הנוחות (ראו למשל: בר"ם 6672/09 מילגם שירותים בע"מ נ' עיריית חדרה, [פורסם בנבו] פסקה ז' (23.8.2009)). בין שיקולים אלה מתקיים יחס של מקבילית כוחות, בכפוף לכך שאת הבכורה יש לתת למאזן הנוחות (ראו למשל: בר"ם 5961/15 אלגרבי נ' רשות מקרקעי ישראל, [פורסם בנבו] פסקה 8 (4.9.2015)).

…

כידוע, "צו עשה זמני" המשנה מצב קיים ראוי שיינתן במקרים חריגים בלבד, מקום בו בית המשפט נוכח כי התערבותו חיונית בכדי למנוע תוצאה קשה ביותר (ראו למשל: בר"ם 5511/12 אבו דאבי נ' מדינת ישראל [פורסם בנבו] (16.7.2012)).

במקרה אחר בית המשפט העליון קבע כך (רע"א 131/16 אביטל נעמי אשבורן נ' ברוך אייזנברג, החלטה מיום 4.2.2016):

علاوة على ذلك، من الواضح في هذه المرحلة أنه لا يمكن ترك الوضع المؤقت على حاله، من الناحية المالية وكذلك من ناحية السلامة والهندسة، وبالتالي لم يعد هذا طلباً للسماح باستمرار الوضع الحالي. بل هو بالأحرى طلبٌ لإصدار أمر قضائي لإعادة الوضع إلى حالته الأصلية. وعادةً، لا تُلبّى مثل هذه الطلبات بسهولة.

ובמקרה נוסף שנידון בבית המשפט העליון בעניין צווי עשה נקבע כך (רע"א 2047/16 חברת אולמי אחים סעיד אל – דהאהוד בע"מ נ' אולמות ומסעדות דאוד (2001) בע"מ, החלטה מיום 11.4.2016):

اعتبار تكمن أهمية هذا القرار في أن الإجراء المؤقت المطلوب هو أمر قضائي يُغيّر الوضع القائم. وتجدر الإشارة إلى أن الوظيفة الأساسية لهذا الإجراء المؤقت، الذي يُمنح بالتوازي مع الإجراءات الأصلية، هي ضمان استمرار الوضع القائم، وذلك لمنع المدعى عليه من استغلال الفترة الانتقالية لحين صدور الحكم. ولا يُمنح الإجراء المؤقت الذي يُغيّر الوضع القائم إلا في حالات استثنائية. [ראו: עניין מימון, פסקה 22 וההפניות שם; רע"א 10076/07 בנק דיסקונט לישראל בע"מ נ' ICC Industries Inc, [פורסם בנבו] פסקה 6 (28.11.2007)].

في ظروف هذه القضية، يبدو أن التدابير المؤقتة التي أصدرتها المحكمة الجزئية تشكل تغييراً في الوضع القائم، إذ أن معناها العملي، كما ذُكر، هو تجميد أعمال مقدمي الطلبات بشكلها الحالي. علاوة على ذلك، القاعدة هي أن المحكمة ستتوخى الحذر قبل إصدار أمر قضائي مؤقت يُغيّر الوضع القائم ويتداخل مع الإجراءات المطلوبة في الدعوى نفسها، حتى قبل صدور القرار النهائي. ولن تصدر المحكمة أمرًا قضائيًا مؤقتًا إلا في حالات استثنائية، عندما يكون تدخلها ضروريًا لمنع حدوث نتيجة بالغة الصعوبة.

شروط تقديم طلب للحصول على أمر تنفيذ

يمكن تقديم طلب للحصول على أمر تنفيذ من جانب واحد (دون علم الطرف الذي صدر الأمر ضده - وإلا فقد يتصرف هذا الطرف لإحباط الأمر، على سبيل المثال، في حالة صدور أمر بإعادة ممتلكات معينة، إذا كان الطرف الذي صدر الأمر ضده يعلم أن مثل هذا الطلب يُقصد تقديمه ضده، فقد يبيع الممتلكات إلى طرف ثالث، بحيث لا يفيد استلام الأمر الشخص الذي طلبه) ويمكن استلام الأمر على الفور دون تلقي رد من الطرف المعارض.

بطبيعة الحال، قد يُلحق هذا السلوك ضررًا جسيمًا بالطرف المُوجَّه إليه الأمر. في هذه الحالات تحديدًا، ونظرًا لوجود رواية طرف واحد فقط أمام المحكمة، يجب على الشخص الذي يطلب الأمر التوقيع على ضمان شخصي لتعويض الشخص أو الكيان المُوجَّه إليه الأمر عن أي ضرر قد يلحق به، وذلك في حدود الضرر الذي قد يلحق به (وهذه محاولة للحد من حالات تقديم الطلبات غير المجدية). إضافةً إلى ذلك، يجب على الشخص الذي يطلب الأمر لتقديم ضمان أيضًا.

يتم تنظيم هذه المسألة في المادة 96 من لوائح الإجراءات المدنية، والتي تنص على ما يلي:

(أ) يخضع الإعفاء المؤقت لتعهد مقدم الطلب بالتعويض على النحو المحدد في البند الفرعي (ب)، بالإضافة إلى ضمان على النحو المحدد في البند الفرعي (ج) للتعويض عن أي ضرر قد يلحق بالشخص الموجه إليه الأمر نتيجة لمنح الأمر المؤقت، إذا انتهى الأمر أو تم تقليص نطاقه.

(ب) يجب إرفاق تعهد ذاتي من مقدم الطلب بالطلب ويجب إعداده وفقًا للصياغة الواردة في النموذج 7 في الملحق الأول؛ لا يجوز تحديد مبلغ الالتزام الذاتي، إلا إذا أمرت المحكمة بخلاف ذلك..

(ثالث) يتعين على مقدم الطلب تقديم ضمان كافٍ، بما يرضي المحكمة.ومع ذلك، يجوز للمحكمة، لأسباب خاصة، إعفاء مقدم الطلب من إيداع الضمان، إذا رأت أن ذلك عادل ومناسب في ظروف القضية، ويجوز لها أيضاً أن تشترط منح الإغاثة المؤقتة على عدة ضمانات؛ ولن تدخل الإغاثة المؤقتة حيز التنفيذ إلا عند إيداع جميع الضمانات التي أمرت بها المحكمة، ما لم تأمر المحكمة بخلاف ذلك لأسباب خاصة.

طلب أمر قضائي مؤقت

צו ארעי הוא צו אשר מבוקש לקבלו באופן מיידי, על בסיס גרסת המבקש בלבד, לרוב, בטענה שאי מתן הצו יגרום למבקש הצו נזק משמעותי, ושאם הגוף נגדו מבוקש הצו ידע על הבקשה הוא יפעל לסיכולו של הצו.

לדוגמה: אדם מבקש להטיל עיקול על כספים השייכים לפלוני. אם פלוני ידע שהוגשה נגדו בקשה לעיקול כספיו, וטרם ניתנה החלטה המורה לעקל את כספיו בפועל, הוא פשוט יעביר את הכספים לגורם אחר ("יעלים" את הכספים).

ولهذا السبب، تنص المادة 97 (أ) من لوائح الإجراءات المدنية على ما يلي:

(أ) دون المساس بالصلاحيات الممنوحة للمحكمة بموجب الفصل الثامن، يتم الاستماع إلى طلب الإغاثة المؤقتة بحضور الأطراف، ومع ذلك، يجوز للمحكمة، لأسباب خاصة، أن تمنح إغاثة مؤقتة من جانب واحد، إذا اقتنعت، بناءً على أدلة كافية، بوجود خوف معقول من أن التأخير الناجم عن عقد الجلسة بحضور الأطراف أو لفت انتباه المدعى عليه إلى الطلب من شأنه أن يحبط الغرض من الإغاثة المؤقتة أو يسبب ضرراً جسيماً لمقدم الطلب.

فيما يتعلق بأمر الحجز المؤقت، يجدر بك أيضاً الاطلاع على اللائحة 97 (ج)، التي تنص على ما يلي:

بغض النظر عن أحكام اللائحة الفرعية (أ)، يجب الاستماع إلى طلبات أمر الحجز المؤقت وأمر حجز الأدلة من جانب واحد، ما لم ترَ المحكمة أن عقد جلسة استماع بحضور الأطراف لن يفشل الغرض من الأمر.

طلب إلى سلطة الإنفاذ لتنفيذ حكم يتعلق بأمر تنفيذي

الطرف الذي تلقى ضده الحكم העוסק בעניין צו עשה, ואשר אינו מקיים את הוראות פסק הדין, יכול "להסתבך" עם הליכי הוצאה לפועל. אין שום מניעה לפתוח תיק הוצאה לפועל בגין הפרת פסק דין בעניין צו עשה.

لجميع الأغراض، يجب عليك تقديم الطلب إلى مكتب الإنفاذ نموذج طلب تنفيذ حكم قضائي.

الأسئلة الشائعة حول أوامر الحظر المؤقتة أو الدائمة