طلب الإذن بالاستئناف على قرار مؤقت مقابل الاستئناف الموضوعي – أبرز النقاط

يُقدَّم طلب الإذن بالاستئناف إلى المحكمة عندما لا يكون للطرف المعني خيار الاستئناف بحكم القانون. وإذا استطعنا فهم متى يكون للطرف المعني خيار الاستئناف بحكم القانون، فسنتمكن أيضاً من فهم الحالات التي ينبغي فيها تقديم طلب الإذن بالاستئناف إلى المحكمة.

ينص القانون الأساسي للقضاء على الحق في تقديم الاستئناف في المادة 17، والتي تنص على ما يلي:

يجوز استئناف حكم محكمة الدرجة الأولى كحق، باستثناء حكم المحكمة العليا.

يوجد حكم مماثل في المادتين 41 و52 من قانون المحاكم. والفرق هو أن المادتين 41 و52 من قانون المحاكم تتضمنان أيضاً إشارة إلى مسألة طلب الإذن بالاستئناف.

يتناول القسم 41 من قانون المحاكم المحكمة الجزئية.

(أ) يجوز استئناف حكم المحكمة الابتدائية أمام المحكمة العليا.

(ب) يجوز استئناف أي قرار آخر صادر عن محكمة ابتدائية في قضية مدنية، أو أي حكم صادر عنها في استئناف، أمام المحكمة العليا، إذا أذن بذلك رئيس المحكمة العليا أو قاضٍ آخر فيها عيّنه الرئيس، أو المحكمة العليا نفسها، وذلك في الحكم نفسه - حتى لو ورد الإذن في متن الحكم. ويُمنح الإذن المنصوص عليه في هذه الفقرة الفرعية فيما يتعلق بقرار آخر إذا اقتنعت المحكمة بأن استئناف القرار في إطار استئناف الحكم، وليس فورًا، سيؤثر تأثيرًا حقيقيًا على حقوق الأطراف، أو أنه قد يُلحق ضررًا حقيقيًا بأحد أطراف الدعوى، أو أن الإجراءات ستُجرى دون داعٍ أو بطريقة غير صحيحة.

(ج) بالرغم من أحكام الفقرة (ب)، لا يجوز منح الإذن بالاستئناف –
(1) بالنسبة لأنواع القرارات التي حددها وزير العدل، بموجب أمر، بموافقة لجنة الدستور والقانون والعدل في الكنيست؛ إذا تم تحديد نوع من القرارات في مثل هذا الأمر، فإن الأمر ينطبق على أي قرار يصدر بعد بدء نفاذه؛
(2) فيما يتعلق بقرار المحكمة الابتدائية بشأن ما إذا كانت مسألة معينة مسألة مالية بالمعنى المقصود في المادة 42ب أو مسألة اقتصادية إدارية بالمعنى المقصود في المادة 42ج، أو لا، فإنه يجوز منح الإذن بالاستئناف ضد قرار المحكمة بأن مسألة معينة ليست مسألة مالية إذا كانت نتيجة القرار أن المحكمة المختصة هي محكمة الصلح.

يتناول القسم 52 من قانون المحاكم محكمة الصلح.

(أ) يجوز استئناف حكم محكمة الصلح أمام محكمة المقاطعة.

(ب) يجوز استئناف أي قرار آخر صادر عن محكمة الصلح في قضية مدنية أمام محكمة المقاطعة، شريطة الحصول على إذن من قاضي محكمة المقاطعة. ويُمنح الإذن المنصوص عليه في هذه الفقرة الفرعية فيما يتعلق بأي قرار آخر إذا اقتنعت المحكمة بأن استئناف القرار، إذا نُظِر فيه ضمن إطار استئناف الحكم وليس فورًا، سيؤثر تأثيرًا جوهريًا على حقوق الأطراف، أو أن أحد أطراف الدعوى قد يتعرض لضرر حقيقي، أو أن الإجراءات قد تُجرى دون داعٍ أو بطريقة غير صحيحة.

(ج) بالرغم من أحكام الفقرة (ب)، لا يجوز منح الإذن بالاستئناف –
(1) بالنسبة لأنواع القرارات التي حددها وزير العدل، بموجب أمر، بموافقة لجنة الدستور والقانون والعدل في الكنيست؛ إذا تم تحديد نوع من القرارات في مثل هذا الأمر، فإن الأمر ينطبق على أي قرار يصدر بعد بدء نفاذه؛
(2) فيما يتعلق بقرار محكمة الصلح بشأن مسألة ما إذا كانت مسألة معينة مسألة مالية بالمعنى المقصود في المادة 42ب أم لا، فإنه يجوز منح الإذن بالاستئناف ضد قرار المحكمة بأن مسألة معينة ليست مسألة مالية إذا كانت نتيجة القرار هي أن المحكمة المختصة هي محكمة الصلح.
(د) لا ينتقص أي شيء في الفقرة (ج) من حق أي طرف بموجب القانون في استئناف قرار على النحو المنصوص عليه في تلك الفقرة في إطار الطعن في الحكم.

أي فقط بعد الاستلام الحكم في المقام الأول يحق للمتقاضي تقديم استئناف إلى محكمة أعلى (استئناف ضد حكم محكمة الصلح إلى المحكمة الجزئية، واستئناف ضد حكم المحكمة الجزئية إلى المحكمة العليا).

في جميع الحالات الأخرى، يجب تقديم طلب للحصول على إذن بالاستئناف (والذي يتم تقديمه إلى المحكمة العليا) حتى تتمكن المحكمة من فحص ما إذا كان هناك مجال للانحراف عن القاعدة وفحص حكم المحكمة التي أصدرت القرار أو الحكم في المحكمة الأدنى.

هناك قرارات مؤقتة لا يمكن تقديم طلب للحصول على إذن بالاستئناف بشأنها.

الفرق بين طلب الإذن بالاستئناف والاستئناف بموجب الحق

1. يتطلب طلب الإذن بالاستئناف موافقة المحكمة التي يُقدَّم إليها الطلب قبل أن تنظر المحكمة في الاستئناف. أما في الاستئناف الموضوعي، فلا يُشترط الحصول على موافقة المحكمة.
2. يُقدّم استئناف موضوعي ضد حكم المحكمة الابتدائية التي نظرت في الدعوى. ويُقدّم طلب الإذن بالاستئناف ضد قرار مؤقت في القضية (أي قرار صدر حتى مرحلة صدور الحكم).
3. استئناف الحقفي الغالبية العظمى من الحالات، يُمنح الإذن بالاستئناف مرة واحدة فقط (مع وجود بعض الاستثناءات لهذه القاعدة، مثل الاستئناف ضد قرارات لجنة الأخلاقيات - في هذه الحالات، يحق للمحامين تقديم استئنافين). ويمكن تقديم طلب للحصول على إذن بالاستئناف لأي سبب تقريبًا. قرار مؤقت (قرار آخر) صدر في القضية (ومع ذلك، هذا لا يعني أن طلب الإذن بالاستئناف سيتم منحه في جميع الحالات أو على الإطلاق).
4. במקרה שבו מערערים בזכות על פסק דין של בית משפט השלום, ובית המשפט דחה את הערעור, ניתן להגיש בקשת רשות ערעור לבית המשפט המחוזי ("ערעור בגלגול שלישי"). נדיר שבקשות רשות ערעור בגלגול שלישי מתקבלות.

الشروط التي بموجبها سيتم قبول طلب الإذن بالاستئناف

كما سبق شرحه، ينص القانون على وجوب تقديم طلب الاستئناف عند انتهاء الإجراءات. وعند تقديم هذا الطلب، يمكن أن يشمل ليس فقط الحكم النهائي، بل أيضاً القرارات المؤقتة الصادرة خلال سير الإجراءات. وفي بعض الحالات، يتعذر الانتظار حتى انتهاء الإجراءات، فيتم اللجوء إلى تقديم طلب للحصول على إذن بالاستئناف فوراً.

ستوافق المحكمة على طلب الإذن بالاستئناف في الحالات التالية:

1. إذا تبين أن الطرف الذي يطلب الإذن بالاستئناف سيتعرض لضرر جسيم قد يؤثر على حقوقه.
2. إذا لم يتم منح الإذن بالاستئناف، فقد يتم اتخاذ إجراء غير ضروري وغير صحيح.

לאחרונה ניתנה החלטת בית המשפט העליון אשר עוסקת בסוגיית בקשת רשות ערעור על החלטת ביניים (רע"א 6982/21 רון יצחקי נ' הדר יצחקי בר, החלטה מיום 16.11.2021), בה נקבע, בין היתר, כך:

אמות המידה למתן רשות לערער על החלטת ביניים של בית המשפט המחוזי מעוגנות בסעיף 41(ב) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 הקובע כי "רשות […] תינתן אם שוכנע בית המשפט כי אם הערעור על ההחלטה יידון במסגרת הערעור על פסק הדין ולא באופן מיידי, יהיה בכך כדי להשפיע באופן ממשי על זכויות הצדדים או שעלול להיגרם לצד להליך נזק של ממש, או שעלול להתנהל הליך מיותר או בדרך שגויה".

لذا، يُعدّ هذا اختبارًا مزدوجًا: أولًا، ثمة حاجة إلى قرار فوري، وليس في نهاية الإجراءات. ثانيًا، في حال عدم صدور قرار فوري، قد تنشأ إحدى الحالات البديلة التالية: تأثير فعلي على حقوق الأطراف؛ ضرر فعلي لأحد أطراف الدعوى؛ إجراء غير ضروري أو غير صحيح للدعوى. في ضوء ما سبق، استقرّ في السوابق القضائية مبدأ مفاده أن محكمة الاستئناف لن تتدخل بسهولة في القرارات المؤقتة الصادرة عن المحكمة الابتدائية، وسيتمّ فحص هذه القرارات، بالقدر ذي الصلة، في إطار الطعن في الحكم النهائي.

זאת, במטרה להבטיח את יעילות ניהול ההליך, ובכלל זה למנוע פיצול של ההליך וכפועל יוצא את עיכובו וסרבולו על כל העלויות הכרוכות בכך, וכן לנטרל את התמריץ לניהול הליכים משפטיים שלא בתום לב (רע"א 2856/12 כהן ו-21 אח' נ' מע"צ- החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ, [פורסם בנבו] פסקה 10 (20.5.2012) (להלן: עניין כהן); רע"א 2552/16 זינגר נ' חברת יהב חמיאס טכנולוגיות (1990) בע"מ, [פורסם בנבו] פסקה 34 (10.5.2016)).

זאת ועוד, לבחינת החלטות הערכאה המבררת במסגרת ערעור על פסק הדין הסופי יתרון מובהק בכך שבשלב זה מונחת לפני ערכאת הערעור התמונה השלמה ומכלול החומר, וכן התפתחותו המלאה של ההליך ותוצאתו האופרטיבית – המאפשרים בחינה טובה יותר של החלטת הביניים, ולעיתים קרובות, מייתרים את הדיון בה (עניין כהן, פסקה 11; רע"א 368/13 הרשות הפלסטינית נ' נורז'יק ואח', [פורסם בנבו] פסקה 9 (23.4.2013); רע"א 6739/20 לוי נ' לוי, [פורסם בנבו] פסקה 12 (23.12.2020)). לפיכך, רק כאשר החלטת הביניים היא בעלת אופי בלתי-הדיר או שיש לה השפעה מכרעת על עצם ההליך, על מתכונת הדיון ועל זכויות הצדדים – או אז תתגבר הנטייה להיעתר לבקשה למתן רשות ערעור (רע"א 7219/11 הפניקס חברה לביטוח נ' בויראת, [פורסם בנבו] פסקה 7 (11.6.2012); רע"א 7682/06 אליהו חברה לביטוח בע"מ נ' אלוש, [פורסם בנבו] פסקה 4 (25.6.2007)).

…

למותר לציין כי ככל שיתברר בסופו של הדיון כי המשך בירור ההליך הוביל לניהול הליך מיותר או לנזק של ממש, ניתן יהיה לפצות על כך באמצעות פסיקת הוצאות (רע"א 2732/20 פרוש נ' פרוש, [פורסם בנבו] פסקה 19 (30.11.2020); רע"א 5161/13 ש.ב.א מפעלי מתכת בע"מ נ' שפרן, [פורסם בנבו] פסקה 8 (9.8.2013); רע"א 1481/13 גבעון נ' לוי, [פורסם בנבו] פסקה 6 (3.4.2013)).

ختاماً

ثمة فرق جوهري بين طلب الإذن بالاستئناف وإمكانية الاستئناف الموضوعي. ففي الحالة الأولى، يجب الحصول على موافقة المحكمة التي تنظر في طلب الإذن حتى يُنظر في الاستئناف. وإذا لم يُمنح الإذن، يُرفض الطلب.

من الناحية النظرية، يمكن تقديم طلب الإذن بالاستئناف بعد أي قرار يُتخذ خلال الإجراءات. مع ذلك، ووفقًا لأحكام المحاكم، لا يُمنح الإذن بالاستئناف بعد قرار المحاكمة (وليس الحكم) إلا في حالات استثنائية للغاية، وعادةً ما يطلب المتقاضي استئناف هذا القرار كجزء من استئنافه ضد الحكم.

يُنصح بشدة باستشارة محامي المطالبات قبل النظر في تقديم طلب للحصول على إذن بالاستئناف أو استئناف الحكم.

الأسئلة الشائعة المتعلقة بالاستئناف أو طلب الإذن بالاستئناف