جلسة الاستماع التمهيدية مقابل جلسة ما قبل المحاكمة - ما الفرق بينهما؟

עם כניסתן לתוקף של תקנות סדר הדין האזרחי, תשע"ט – 2018 בתחילת שנת 2021 חל שינוי מהותי בפרוצדורה המשפטית שעל בעלי הדין לקיים حتى قبل وصولهم لجلسة استماع أمام المحكمة. أحد هذه التغييرات هو وجود مناقشة تمهيدية بين الأطراف.

ما هي جلسة الاستماع التمهيدية ومتى يجب عقدها؟

تم تحديد جلسة الاستماع التمهيدية والإجراءات ذات الصلة في اللوائح 34-36 من لوائح الإجراءات المدنية، والتي تنص على ما يلي:

الغرض من المناقشة التمهيدية

34. سيعقد الطرفان جلسة استماع تمهيدية على النحو المحدد في اللائحة 35؛ إن الغرض من جلسة الاستماع التمهيدية هو ضمان استعداد الأطراف بشكل جيد لجلسة الاستماع الخاصة بالدعوى وتوضيح النزاع من خلال الإفصاح المتبادل والشفافية الكاملة بينهم، بطريقة تسمح لهم بالاستعداد بشكل كافٍ لجلسة الاستماع ودراسة إمكانية حل النزاع من خلال آلية بديلة لحل النزاع..

35- (أ) في غضون ثلاثين يوماً من تاريخ تقديم آخر بيان دعوى، يتعين على الأطراف إجراء ما يلي: باستثناء الطرف الذي لا يمثله محامٍستتناول المناقشة التمهيدية هذه الأمور، من بين أمور أخرى:

(1) تحديد شركات الأطراف، ومجالات تركيزها، وإمكانية تقليصها؛

(2) إمكانية حل النزاع من خلال آلية بديلة لحل النزاعات؛

(3) إذا قرر الطرفان أنه لا يمكن تجنب الإجراءات القضائية في النزاع بينهما، فسوف يقومان، كحد أدنى، بدراسة إمكانية الاتفاق على الخطوات التي يتعين اتخاذها لتقليل وتبسيط الإجراءات القانونية قدر الإمكان، بما في ذلك تقديم موضوع الرأي مبدئياً لفحصه من قبل خبير نيابة عن الطرف الآخر أو تعيين خبير متفق عليه.

(ب) خلال جلسة الاستماع التمهيدية، سيسمح الطرفان بمراجعة المستندات اللازمة وسيجيبان على أسئلة بعضهما البعض التي تحتاج إلى إجابة من أجل حل الخلافات وتقليل النزاعات بينهما، مع العمل بأقصى قدر من الشفافية.

36. في نهاية جلسة الاستماع التمهيدية، وفي موعد لا يتجاوز أربعة عشر يومًا قبل التاريخ المحدد لأول اجتماع تمهيدي للمحاكمة، يتعين على الأطراف تقديم تقرير بشأن جلسة الاستماع التمهيدية التي أجروها، وفقًا للنموذج 4 في الملحق الأول، وإرفاق المستندات اللازمة التي تم تقديمها أثناء جلسة الاستماع التمهيدية ووفقًا للائحة 35 (ب)؛ وفي حالة عدم وجود اتفاق على تقرير مشترك، يتعين على كل طرف تقديم النموذج المذكور نيابة عن نفسه فقط.

הדיון המקדמי רלוונטי אך ורק להליכים המתקיימים לפי תקנות סדר הדין האזרחי, תשע"ט – 2018. כלומר, אין צורך לקיים דיון מקדמי כאשר הוגשה תביעה קטנה. יש צורך לקיים דיון מקדמי אם הוגשה مطالبة مالية أو دعوى مدنية في القانون العادي أو تحقيق العدالة السريعة.

إن جلسة الاستماع التمهيدية هي في الواقع محاولة من قبل الأطراف لتبسيط الإجراءات من خلال الاتفاقات التداولية (حيث يتوصل الأطراف إلى هذه الاتفاقات). خلال مرحلة جلسة الاستماع التمهيدية، لا يوجد قاضٍ مشارك ولا يحضر الأطراف إلى المحكمة.من الناحية العملية، لا تؤدي المناقشة التمهيدية عادةً إلى اجتماع فعلي بين الطرفين، بل تتم عبر الهاتف أو وسائل إلكترونية أخرى.

الغرض من جلسة الاستماع التمهيدية هو الوصول إلى جلسة استماع قبل المحاكمة، والتي تُعقد أمام قاضٍ، عندما يكون الأطراف على دراية تامة بالادعاءات و/أو المستندات الموجودة بحوزة الطرف الآخر، وذلك بهدف القدرة على إجراء الإجراءات القانونية دون مفاجآت (والتي قد تؤدي إلى تقديم العديد من الطلبات المؤقتة غير الضرورية، مما يؤدي إلى تعقيد الإجراءات وتأخيرها).

يجب عقد جلسة الاستماع التمهيدية في غضون 30 يومًا من تاريخ تقديم آخر لائحة دعوى. عمليًا، لا تُعقد جلسة الاستماع التمهيدية خلال هذه المدة، خاصةً مع وجوب تقديم تقرير نتائجها إلى المحكمة قبل 14 يومًا من جلسة ما قبل المحاكمة.

يجب تقديم التقرير المتعلق بنتيجة جلسة الاستماع التمهيدية إلى المحكمة باستخدام النموذج رقم 4، والذي يبدو كالتالي:

في بعض الأحيان، لا يتفق الطرفان على تقديم تقرير مشترك بشأن نتائج جلسة الاستماع التمهيدية. في هذه الحالة، يجب على كل طرف تقديم تقرير منفصل.

الطرف الذي يرفض عقد جلسة استماع تمهيدية يُعرّض نفسه لتكاليف قانونية، أو في الحالات القصوى، حتى حذف بيان دعواه، كما هو منصوص عليه في اللائحة رقم 38، والتي تنص على ما يلي:

38. (أ) يجوز للمحكمة، في إجراءات ما قبل المحاكمة، أن تأمر الطرف الذي انتهك أحكام اللوائح من 35 إلى 37 بالامتثال لها، ما لم تجد أسباباً خاصة لعدم القيام بذلك؛ وإذا انتهك المدعي هذه الأحكام، يجوز للمحكمة، دون الانتقاص من صلاحياتها الأخرى، تعليق الإجراءات حتى يمتثل لها على النحو المطلوب. بل وحتى رفض الدعوى لأسباب خاصة.

(ب) ترى المحكمة أن أحد الأطراف لم يمتثل لأحكام هذا الفصل كلياً أو جزئياً، ولم يكن هناك سبب مبرر لسلوكه. سيُؤمرون بدفع التكاليف فوراً لصالح الطرف المعارض أو لصالح خزينة الدولة، وفي موعد لا يتجاوز نهاية آخر جلسة تمهيدية للمحاكمة، حتى لو امتثلوا لاحقاً للتعليمات، ما لم يجدوا أسباباً خاصة لعدم القيام بذلك.

(ج) ستقرر المحكمة مقدار النفقات مع مراعاة أمور من بينها سلوك الطرف في جلسة الاستماع التمهيدية وحسن نيته، بما في ذلك:

(1) لم يفصح للطرف الآخر عن المعلومات التي كان ملزماً بالإفصاح عنها؛

(2) كان نشاطه في الإجراءات ضئيلاً مقارنة بتعقيد النزاع بين الطرفين أو لم يكن صادقاً؛

(3) لم يتصرف بشكل صحيح وكما هو مطلوب من محامٍ عادل.

ما هو المؤتمر التمهيدي للمحاكمة وكيف يختلف عن إجراء جلسة استماع تمهيدية؟י?

أولاً، من المهم فهم أن جلسة الاستماع التمهيدية ليست جلسة ما قبل المحاكمة. فهما إجراءان قانونيان مختلفان ولهما أغراض مختلفة. جلسة ما قبل المحاكمة هي في الواقع الاجتماع الأول بين الأطراف والقاضي الذي ينظر في القضية. وخلال جلسة ما قبل المحاكمة، يتمتع القاضي بصلاحيات عديدة، منصوص عليها في اللائحة رقم 63.

63. (أ) كقاعدة عامة، من المناسب للمحكمة أن تسعى جاهدة ألا تتجاوز مرحلة ما قبل المحاكمة جلستين في محكمة الصلح وثلاث جلسات في المحكمة الجزئية.

(ب) في جلسة ما قبل المحاكمة، تحدد المحكمة أساليب النظر في الدعوى بهدف تبسيطها وتسهيلها وتسريعها؛ وعلى وجه الخصوص، يجوز لها، بمبادرة منها أو بناءً على طلب أحد الأطراف –

(1) تحديد مراحل جلسة الاستماع للدعوى وتواريخ انعقادها؛

(2) להורות על דרך ועיתוי שמיעת إشعارات الجهات الخارجية والمطالبات المضادة؛

(3) لتحديد ما إذا كان سيتم الاستماع إلى الأدلة الرئيسية شفهياً أو كتابياً كما هو منصوص عليه في القاعدة 67؛

(4) تقديم التعليمات بشأن طريقة تقديم الطلبات المدرجة وطرق الاستماع إليها. في قائمة الطلبات;

(5) تقسيم النقاش وإعطاء أي تعليمات تشاورية بشأن طريقة حل النزاعات؛

(6) تنظيم شكل الإجراءات، ومدة إثبات الادعاءات، وصحة الأدلة؛

(7) إصدار أمر بترتيب الشهود الذين سيحضرون جلسة الاستماع أو يقدمون المستندات ومدة الاستجوابات، وكذلك تحديد ما إذا كان استجواب شاهد معين غير ضروري وغير مطلوب؛

(8) الأمر بعقد جلسة استماع للشهادة التمهيدية، والشهادة خارج قاعة المحكمة أو في مؤتمر مرئي، وكذلك إيداع مبلغ التأمين لتأمين نفقات الشهود؛

(9) تعيين خبير للتحقيق في نزاع بين الطرفين؛

(10) أن يأمر الأطراف بتقديم ملف موحد أو منفصل من المعروضات التي ستتضمن معروضات جميع الأطراف؛

(11) إصدار أوامر بإضافة وحذف المتقاضين؛

(12) الأمر بتعديل المرافعات، وحذف أي شيء غير ضروري للمسألة، وتوضيح قائمة المسائل المتنازع عليها، وصياغة المرافعات؛

(13) لإعطاء إغاثة مؤقتة;

(14) الاستماع إلى شهادة كل من حضر في قاعة المحكمة، فيما يتعلق بالواقعة المتنازع عليها، وتلقي إجابات على الأسئلة المتعلقة بالمسائل المتعلقة بالنزاع الذي هو موضوع الدعوى؛

(15) أن يأمر الطرف بالرد في إفادة خطية على مختلف الأسئلة أو المسائل؛

(16) شطب بيان الدعوى أو رفض الدعوى أو منحها الحكم إذا وجد أن الدفاع لا يكشف عن أي دفاع على الإطلاق؛

(17) عرض على الأطراف عرض تسوية أو تقديم حكم لهم بشأن حل وسط أو آلية بديلة لحل النزاع.

(ج) لا يجوز لأي شيء في البنود الفرعية (أ) أو (ب) أن ينتقص من سلطة المحكمة في اتخاذ القرارات المتعلقة بسير الإجراءات حتى قبل جلسة الاستماع التمهيدية.

(د) في الاجتماع الختامي قبل المحاكمة، ستأمر المحكمة بإجراءات الاستماع إلى الدعوى، بما في ذلك تحديد مواعيد الاستماع إلى الشهود والملخصات، وستحدد مدة الشهادة، وأوقات الاستجوابات، ومدة الملخصات لكل منها.

كما هو واضح، فإن صلاحيات القاضي في مرحلة ما قبل المحاكمة واسعة للغاية، وهدفها تبسيط الإجراءات قدر الإمكان، بل وإنهاؤها في الحالات المناسبة. وإذا لم يتوصل الطرفان إلى تسوية، فإن للمحكمة خلال مرحلة ما قبل المحاكمة صلاحية إصدار أوامر بمنح تدابير مؤقتة (مثل... تم الطلب أو أمر قضائي أو نوبة مؤقتة)، يحق للمحكمة أن تأمر تصحيح المرافعات بل وحتى الاستماع إلى شهادة كل شخص في قاعة المحكمة.

الأسئلة الشائعة